Решение Ярославского областного суда от 25 июня 2019 года №3а-192/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 3а-192/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мандрик Варвары Федоровны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Мандрик В.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1962 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания магазина с кафе, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 504 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Также административный истец просит взыскать в свою пользу судебные расходы в общем размере 51 800 рублей, которые состоят из: оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости - 40 000 рублей, услуг представителя - 10 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 300 рублей и услуг нотариуса по изготовлению доверенности - 1500 рублей.
Заявление обосновано следующим: Мандрик В.Ф. является собственником указанного земельного участка. Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 079 637,66 рублей.
Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N 12933/19 от 08 мая 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 3 504000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Михалевская Н.С. административные исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Представитель мэрии города Ярославля Зайцева А.В. возражал против заявленных требований, полагая, что отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Управлением Росреестра по Ярославской области на заявление представлен отзыв, в котором оно просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости объекта недвижимости не имеет. Подтвердили размер кадастровой стоимости земельного участка на 01 января 2015 года. Возражали против взыскания судебных расходов с данного учреждения.
Правительство Ярославской области в своем отзыве возражало против удовлетворения судебных расходов, указывая на отсутствие ошибки при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представлен отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Подтвержден размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объекта недвижимости. Имеются возражения против взыскания судебных расходов с данного учреждения.
Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Мандрик В.Ф. является собственником земельного участка площадью 1962 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания магазина с кафе, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтвержден выпиской из ЕГРН от 10 июня 2019 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, поставлен на кадастровый учет 16 августа 2010 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе города Ярославля.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 01 января 2015 года в размере 10 079 637,66 рублей, что подтверждено кадастровой справкой.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 12933/19 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на указанную дату равна 3 504 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и мэрии города Ярославля опровергнуты представленными административным истцом доказательствами, в том числе устными и письменными пояснениями оценщика ФИО1 допрошенной в качестве свидетеля.
Сопоставление показаний свидетеля ФИО1 с содержанием отчета и материалами дела позволяет сделать вывод об объективности определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости.
При определении местонахождения объекта оценки оценщик использовал критерии на основе "Справочника оценщика недвижимости -2017г. Земельные участки", что отражено на странице 66 отчета.Выводы оценщика об отнесении объекта оценки к спальному району среднеэтажной застройки подтверждены тремя критериями: наличием в радиусе от объекта оценки 9-этажных стандартных домов, магазинов в шаговой доступности, комбинатов бытового обслуживания, а также старой застройки по типу "хрущевок".
Все критерии отражены в отчете на страницах 134-135.
Анализируя содержание отчета и пояснений свидетеля ФИО1 суд считает, что отнесение объекта оценки к месторасположению - спальный район среднеэтажной застройки является обоснованным, подтвержденным большинством критериев.
Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
С учетом пояснений оценщика ФИО1 а также отсутствия убедительных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд считает, что административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения заявителя с заявлением в суд, т.е. - 22 мая 2019 года.
Требования о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, суммы, подлежащие выплате эксперту, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).
Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Из анализа приведенных положений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов.
Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 г. N 704-п по состоянию на 01 января 2015 года.
По изложенным мотивам органом, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, является Правительство Ярославской области, которое участвовало по делу в качестве административного соответчика.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в порядке массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость (более чем на 50%), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к объекту недвижимости.
Предоставление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости предусмотрено статьей 246 КАС РФ.
Таким образом, расходы в части составления отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости понесены в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.
Понесенные расходы подтверждены соответствующими доказательствами: договором на оказание работ по оценке от 16 апреля 2019 года, платежными документами на общую сумму 40 000 рублей.
Оплата государственной пошлины является обязательным условием для принятия административного иска к производству суда, оплачивается в соответствии с налоговым законодательством.
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению, они подтверждены чеком от 17 мая 2019 года.
Согласно статье 112 КАС РФ по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно заключенному 16 апреля 2019 года договору на оказание услуг между Мандрик В.Ф. и Михалевской Н.С. последняя обязалась оказать юридические услуги заявителю, связанные с оспариванием кадастровой стоимости объекта недвижимости. В договоре оговорен конкретный объем юридической помощи, включающий формирование пакета документов, консультирование, подготовку искового заявления и других документов, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, за что предусмотрена оплата в размере 10 000 рублей.
Материалами дела подтверждается исполнение представителем своих обязательств по договору.
Понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются платежным поручением от 20 мая 2019 года.
При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов и административного искового заявления, время рассмотрения дела в суде.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 8 000 рублей.
Также подлежат взысканию расходы по оформлению доверенности по конкретному делу в размере 1500 рублей, что подтверждается подлинником доверенности от 17 мая 2019 года, выданной на имя Михалевской Н.С., а также справкой нотариуса от 17 мая 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1962 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания магазина с кафе, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 504 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 504 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 22 мая 2019 года.
Взыскать с Правительства Ярославской области в пользу Мандрик Варвары Федоровны судебные расходы в виде: оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости - 40 000 рублей, услуг представителя - 8 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 300 рублей, услуг нотариуса по изготовлению доверенности - 1500 рублей, всего - 49 800 (сорок девять тысяч восемьсот) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка