Решение Пермского краевого суда от 28 февраля 2019 года №3а-192/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 3а-192/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Мирзоева Алимуса Газархан оглы - Клименко Е.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску Мирзоева Алимуса Газархан оглы об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Мирзоев А.Г.о обратился с административным иском к Правительству Пермского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (далее филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю), заявил требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка площадью 1702 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4774 195 рублей, определенной по состоянию на 14.02.2018 года.
Требование обосновал тем, что является одним из собственников указанного земельного участка (1/2 доля в праве собственности) и, учитывая порядок определения налоговых платежей, заинтересован в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости как рыночной стоимости. Поскольку определенная по состоянию на 14.02.2018 года кадастровая стоимость в размере 26427498,64 рублей существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, права истца как собственника земельного участка на уплату экономически обоснованного размера налога являются нарушенными.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием представителя, представитель административного истца требование поддержала.
Представитель административного ответчика филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен, в письменном отзыве на иск не возражает по заявленным требованиям, указывая на то, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю не является надлежащим ответчиком по иску.
Административный ответчик - Правительство Пермского края, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил.
Заинтересованные лица - Управление Росреестра по Пермскому краю, муниципальное образование г. Пермь в лице администрации города Перми, Мамедов Р.Г.о (сособственник земельного участка) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили, Администрация города Перми в письменных возражениях на иск полагает требование неподлежащим удовлетворению.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года N 187 "О земельном налоге на территории города Перми" определены налоговые ставки земельного налога в отношении объектов налогообложения исходя из кадастровой оценки.
Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мирзоеву Алимуса Газархан оглы и М. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 1702 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, что подтверждается копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 7-9). Являясь собственником доли в праве на указанный объект недвижимости, административный истец вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 14.02.2018 года определена на основании удельного показателя утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п в связи с изменением площади земельного участка как 26427498,64 рублей (выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости, л.д. 6, письменный отзыв филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю).
Возражения заинтересованного лица - администрации города Перми о том, что оспаривание кадастровой стоимости возможно исключительно в случае нарушения порядка ее определения не могут быть приняты в качестве основания для отказа в иске, основаны на неверном толковании норм права.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьей 24.19 указанного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом представлен в суд отчет N 487.И/О-18 об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1702 кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, составленный оценщиком К. (л.д. 12-84). В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14.02.2018 года составляет 4774 195 рубля. Оценщик К. включена в реестр членов саморегулируемой ассоциации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", что подтверждается выпиской из реестра, обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована, имеет необходимую квалификацию в области оценки.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив материалы дела, возражения административного ответчика, заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчете присутствует описание объекта оценки, выбора примененного оценщиком подхода и метода оценки. Как следует из отчета, при оценке объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым при определении рыночной стоимости земельного участка не могут быть использованы затратный и доходный методы оценки. Оценщик определилрыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на три сопоставимых с оцениваемым земельных участков, имеющих сходные с оцениваемым объектом характеристики существенно не отличаются от оцениваемого, проведены корректировки на торг, на дату предложения, на местоположение, на площадь, приведено обоснование отсутствия необходимости в корректировках по иным характеристикам. Определенная по результатам оценки рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14.02.2018 года - 4774195 рублей (2805,05 руб./кв.м.) соответствует диапазону цен на земельные участки коммерческого назначения находящиеся во 2-4 зонах престижности г. Перми (от 2598,92 руб./кв.м. до 4868,65 руб./кв.м. с учетом предполагаемой скидки на торг 9,7 %.
В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету. Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доводы, изложенные в представленных административным ответчиком, заинтересованным лицом - отзывах, позицию истца и представленные доказательства рыночной стоимость земельного участка не опровергают, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленного отчета об оценке и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка не представлено.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлено, проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка расположенного по адресу: ****, по состоянию на 14 февраля 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере 4774 195 рублей.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление подано 31 января 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Мирзоева Алимуса Газархан оглы удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1702 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4774 195 рублей, определенной по состоянию на 14.02.2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 января 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 01 марта 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка