Решение Калининградского областного суда от 22 мая 2020 года №3а-192/2019, 3а-54/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 3а-54/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" к Правительству Калининградской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" (далее ООО "ЛУКОЙЛ-КМН", общество) обратилось в суд с вышеназванным административным иском указав, что общество является арендатором земельного участка площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером 39:02:000000:29, с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под базой отдыха "Каскад", расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, в 420 метрах на юго-запад от поселка Веселое.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2018 года N 704 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 16 613 600 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 14 января 2019 года.
Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, общество обратилось к оценщику Независимое агентство оценки, которым составлен Отчетом об оценке N 117-11-19 от 26 ноября 2019 года и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 7 717 000 рублей.
Общество просило установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 7 717 000 рублей, поскольку размер арендных платежей исчисляется из кадастровой стоимости, тем самым нарушаются его права как арендатора земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" Поборцева Е.М. по доверенности уточнила заявленные требования, и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости - 10 773 600 рублей, согласно заключению экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительство Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представитель заинтересованного лица администрация МО "Гвардейский городской округ" и Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Гвардейский городской округ" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие, против установления кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной судебной экспертизой в размере 10 773 600 рублей, не возражают.
Представитель заинтересованного лица филиал ФГБУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области" в судебное заседание не явился, просил заявленные требования рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч. 5 ст. 65 ЗК РФ).
Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ч. 1).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. (ч. 4 ст. 22).
Согласно части 1 статьи 24 названного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24).
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 24).
Постановлением Правительства Калининградской области от 10 марта 2017 года N 90 "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценки" установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ - 1 апреля 2017 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 14 апреля 2017 N 190 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Калининградской области..." постановлено провести на территории Калининградской области кадастровую оценку категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения - в 2018 году.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ, статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" Правительством Калининградской области принято постановление от 22 ноября 2018 года N 704 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Калининградской области".
Судом установлено, что 15 марта 2016 года между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО "Гвардейский городской округ" и ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" был заключен договор N 20160032 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером 39:02:000000:29, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, в 420 метрах на юго-запад от поселка Веселое, с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с разрешенным видом использования - под базой отдыха "Каскад". Срок действия договора с 15 марта 2016 года до 12 сентября 2063 года, договор зарегистрирован в управлении Росреестра по Калининградской области 05 июля 2016 года (л.д.17-26).
Согласно разделу 3 и приложению к договору арендная плата земельного участка определяется из кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2018 года N 704 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 16 613 600 руб. (позиция N 266). Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 14 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости с 01 января 2019 года (л.д.15).
В подтверждение доводов об оспаривании утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка Обществом представлен Отчет об оценке N 117-11-19 от 26 ноября 2019 года, подготовленный оценщиком ООО "Независимое агентство оценки" Дидур И.Н., которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере 7 717 000 рублей (л.д.27-102).
Определением суда от 10 февраля 2020 года по ходатайству представителя Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Гвардейский городской округ" назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года, производство которой поручено эксперту-оценщику ИП Будкина Ю.И.
Согласно заключению эксперта-оценщика ИП Будкина Ю.И. N 2020-04/Э от 29 февраля 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере 10 773 600 рублей (л.д.4-46 т. 2).
Заключение эксперта N 2020-04/Э от 29 февраля 2020 года содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, соответствует требованиям действующего законодательства. При производстве экспертизы экспертом использован сравнительный подход. Проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом-оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого земельного участка.
Оценив заключение судебно-оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, лицами, участвующими в деле, они не оспариваются.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 составляет 10 773 600 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения размера арендной платы за земельный участок.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него на праве аренды земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" обратилось в суд с настоящим административным иском 16 декабря 2019 года (дата внесения сведений в ЕГРН - 14 января 2019 года).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером 39:02:000000:29, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, в 420 метрах на юго-запад от поселка Веселое, с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с разрешенным видом использования - под базой отдыха "Каскад" по состоянию на 01 января 2018 года в размере его рыночной стоимости 10 773 600 рублей.
Датой обращения ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" с иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в суд считать - 16 декабря 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка