Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 3а-1921/2018, 3а-76/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 3а-76/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-76/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АС-Транзит" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "АС-Транзит" по доверенности Киргетова Д.Н.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АС-Транзит" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 12 144 625 рублей 20 копеек, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 5 694 124 рублей 71 копейка, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 8 794 200 рублей 09 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика земельного налога.
Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года составляет 5 259 600 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 3 558 914 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 4 223 625 рублей. Общество с ограниченной ответственностью "АС- Транзит" полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.
В связи с изложенным административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 5 259 600 рублей; земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 3 558 914 рублей; земельного участка с кадастровым номером N, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 4 223 625 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Киргетов Д.Н. административный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Административные ответчики: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований письменные пояснения представил филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти- письменный отзыв.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"/.
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "АС-Транзит" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 6 840 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады (6.9), расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 207 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады (6.9), расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 953 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады (6.9), расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждена кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 25 ноября 2013 года: для земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 144 625 рублей 20 копеек, для земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 694 124 рублей 71 копейка, для земельного участка с кадастровым номером N в размере 8 794 200 рублей 09 копеек.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельных участков от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Считая кадастровую стоимость завышенной, общество 01 октября 2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Комиссия своим решением от ДД.ММ.ГГГГ N N отклонила заявление общества, после чего административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований общество представило отчет об оценке рыночной стоимости N 79/(1838)-18, выполненный 30 августа 2018 года оценщиками общества с ограниченной ответственностью "Эксперт Эпрайс" ФИО1 и ФИО2 Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года определена в размере 5 259 600 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года определена в размере 3 558 914 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года - в размере 4 223 625 рублей.
Исследовав отчет об оценке, выслушав оценщика ФИО1, суд отмечает, что он соответствует принципам составления отчета об оценке, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов. В нем указана дата оценки - 25 ноября 2013 года, дата составления отчета - 30 августа 2018 года. Величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена оценщиком в соответствии с заданием на оценку, с учетом стандартов и принципов оценочной деятельности, анализа достаточности и достоверности информации, допущений и ограничительных условий, использованных оценщиком при проведении оценки. В отчете приведен перечень использованных при исследовании нормативных документов, методических материалов, сведения правоустанавливающих документов, представленных заказчиком оценки.
Расчет рыночной стоимости производился в соответствии с видом фактического использования объектов оценки на дату оценки - в качестве земельных участков под застройку производственно-складских зданий, исходя из разрешенного использования земельных участков.
Из пояснений оценщика ФИО1 следует, что расположение на земельном участке с кадастровым номером N здания МРЭО ГИБДД, учебного центра и центра медосмотров не противоречит разрешенному использованию земельного участка в соответствии с условиями зонирования территорий муниципального образования и установленному административному регламенту, поэтому в отношении этого земельного участка, как и для других участков, выбран сегмент рынка производственно-складского назначения.
Определение рыночной стоимости произведено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.
В рамках этого подхода оценщиком в результате изучения фактических данных о ценах предложений земельных участков из сегмента рынка объекта оценки отобрано 4 объекта-аналога - земельные участки, расположенные в Автозаводском районе г. Тольятти. Описание объектов-аналогов приведено в таблице 4 на страницах 47-51 отчета.
Оценщиком выбраны элементы сравнения и по каждому из них выявлены отличия объекта оценки с объектами-аналогами.
Вводя необходимые корректировки, используя существующие методики исследования, учитывая все допущения и ограничительные условия, оценщик определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года составляет 5 259 600 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 3 558 914 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 4 223 625 рублей.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, к отчету приложены документы и материалы, используемые при проведении оценки, а также документы, подтверждающие квалификацию оценщика.
Отчет содержит определение рыночной стоимости земельных участков на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведённых в рамках выбранного оценщиком подхода. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Оценщик общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка" ФИО3, приглашенный в суд в качестве специалиста в соответствии со статьей 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подтвердил правильность выводов оценщика, сделанных им в отчете об оценке.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков является достоверной.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размерах, определенном отчетом об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 01 октября 2018 года, в суд - 03 декабря 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требование общества с ограниченной ответственностью "АС-Транзит" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "АС-Транзит" пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 840 кв. м., адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 5 259 600 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 207 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 3 558 914 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 953 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 4 223 625 рублей.
Датой обращения общество с ограниченной ответственностью "АС-Транзит" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 01 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
