Решение суда Еврейской автономной области от 11 марта 2020 года №3а-19/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 3а-19/2020
Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "ДВ-БВР" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "ДВ-БВР" (далее - АО "ДВ-БВР") обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточнив впоследствии заявленные требования, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> площадью N <...> кв.м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 379 143 рубля 29 копеек.
Требования мотивированы тем, что АО "ДВ-БВР" является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчёте от 08.10.2019 N 124/ЗУ/2019, изготовленном ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР", чем нарушаются его права и законные интересы, поскольку влечёт увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
АО "ДВ-БВР"обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, однако документы комиссией были возвращены без рассмотрения 05.11.2019.
Административный истец просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Определением суда от 16.01.2020 к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Еврейской автономной области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" Облученского района ЕАО.
Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом. АО "ДВ-БВР", Управление Росреестра по ЕАО, правительство ЕАО, ФГБУ "ФКП Росреестра" просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, администрация МО "Теплоозерское городское поселение" Облученского района ЕАО о причинах неявки не известила.
Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Из отзыва на административный иск административного ответчика Управления Росреестра по ЕАО от 05.02.2020 следует, что Управление против удовлетворения заявленных требований не возражает и не намерено препятствовать административному истцу в реализации его прав.
В отзыве представитель административного ответчика правительства ЕАО Останина А.Г. от 11.02.2020, просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что постановлением правительства области от 26.11.2019 N 420 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Еврейской автономной области" установлена новая кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 1 статьи 390, пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) кадастровая стоимость устанавливается прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Частью 3 статьи 245 КАС РФпредусмотрено, чтоадминистративное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 11.01.2012. С настоящимадминистративным иском АО "ДВ-БВР" обратилось в суд 14.01.2019, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости"следует, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что по истечении установленного законом периода очередные результаты определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не внесены, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд считает возможным восстановить АО "ДВ-БВР" срок для обращения в суд с настоящим административным иском.
Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.10.2019, договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нём нежилых помещений, являющихся объектами недвижимости от <...> N <...>, передаточного акта от <...> - АО "ДВ-БВР" является собственником земельного участка, с кадастровым номером N <...>, площадью N <...> кв.м, из категории земель - земли населённых пунктов, с разрешённым использованием для содержания и эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: ЕАО, <...>.
Постановлением правительства ЕАО от 06.12.2011 N 618-пп по состоянию на 01.01.2010 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области, в том числе средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Еврейской автономной области.
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена в размере 1 200 871 рубль 82 копейки, о чём свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.10.2019, от 17.01.2020. Датой определения кадастровой стоимости и датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 01.01.2010 и 11.01.2012, соответственно.
Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец оспорил их, обратившись в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО, путём подачи 31.10.2019 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Согласно уведомлению комиссии от 05.11.2019 заявление административного истца не принято к рассмотрению в связи с истечением срока его подачи.
При таких обстоятельствах обращение АО "ДВ-БВР" в суд с настоящим административным исковым заявлением и требованиями об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 является законным. Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюдён.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом представлен в суд отчёт об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учёта от 08.10.2019 N 124/ЗУ/2019, изготовленном ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" (оценщик Демьяненко Ю.А.), являющаяся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" (свидетельство от <...> N <...>), квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от <...> N <...>, полис страхования ответственности оценщика от <...> N <...> ОО - ООО "СК "Согласие", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> по состоянию на 01.01.2010 составляет 379 143 рубля 29 копеек.
Изучив представленный отчёт, суд приходит к выводу, что он является достоверным, и соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Федерального закона N 135-ФЗ отчёт независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признаётся документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчёте, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.
Представленный административным истцом отчёт об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учёта от 08.10.2019 N 124/ЗУ/2019, составленный независимым оценщиком ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" Демьяненко Ю.А., подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.05.2015 N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признаётся объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО N 1).
Оценщик оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом прямого сравнения продаж, для реализации которого им проанализированы источники информации для поиска аналогов, а именно информация о предложениях и сделках с земельными участками максимально близкая по времени к дате оценки, и принято решение использовать данные официального сайта Росреестра, раздел "Мониторинг рынка недвижимости" (https://portal.rosreestr.ru/wps/portal). Выборка произведена по двум субъектам Российской Федерации: Еврейской автономной области и Хабаровскому краю, что обусловлено территориальной близостью объектов исследования. В качестве аналогов объекта оценки оценщиком выбрано 3 объекта (сделки) о продаже земельных участков, удовлетворяющих критериям отбора, в качестве единицы сравнения выбран 1 кв.м земельного участка, что позволяет сравнивать земельные участки различной площади. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки. На основе полученных результатов оценщиком определена стоимость 1 кв.м объекта оценки и итоговая стоимость земельного участка.
В отчёте присутствуют все необходимые ссылки на источники используемой информации, содержатся таблицы, копии карт-схем с указанием места расположения объекта оценки, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним.
Оценивая данный отчёт в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Оснований для вывода о недостоверности отчёта определения рыночной стоимости объекта недвижимости, у суда не имеется.
В связи с изложенным, отчёт от 08.10.2019 N 124/ЗУ/2019 является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверную рыночную стоимость земельного участка.
Доказательств, свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости спорного объекта, сторонами, заинтересованными лицами по делу, не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, определённой в отчёте от 08.10.2019 N 124/ЗУ/2019 по состоянию на 01.01.2010 в размере 379 143 рубля 29 копеек.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 31.10.2019.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Довод представителя административного ответчика правительства ЕАО изложенный в отзыве в обоснование отказа в удовлетворении административного иска в связи с тем, что постановлением правительства области от 26.11.2019 N 420 установлена новая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019, не может быть принят во внимание.
Данное постановление вступает в силу с 01.01.2020, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (пункт 3), при этом сведений о внесении в кадастр недвижимости, являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости,результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...> полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в материалах дела не имеется, и суду не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества "ДВ-БВР" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью N <...> кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешённым использованием для содержания и эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу (местоположение): Еврейская автономная область, <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 379 143 (триста семьдесят девять тысяч сто сорок три) рубля 29 копеек.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 31.10.2019.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимостисоответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья суда ЕАО С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка