Решение Тюменского областного суда от 18 апреля 2019 года №3а-19/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 3а-19/2019
Именем Российской Федерации



г. Тюмень


18 апреля 2019 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.,
при секретаре Крашевской Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ляпиной Ольги Игоревны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области о пересмотре кадастровой стоимости жилого дома,
установил:
Ляпина О.И. обратился с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области о пересмотре кадастровой стоимости жилого дома.
Исковые требования мотивированы тем, что жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, кадастровая стоимость его определена по состоянию на 01 января 2016 г. и составляет 27 709 449,65руб., при этом для расчета кадастровой стоимости были приняты недостоверные сведения о этажности дома (многоэтажная застройка) и месторасположение (в черте г.Тюмени), что повлияло на результат оценки. Позднее исковые требования были уточнены в части заявленной стоимости жилого дома в размере 12 731 449,19 рублей, с учетом корректировок.
Превышение кадастровой стоимости жилого дома нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате налога. Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском.
Административный истец Ляпина О.И., ее представитель Горбунова Т.А., в судебное заседание не явились, о дне слушания уведомлены, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Ковалева Н.А. в судебное заседание представила пояснения, в которых не возражает против заявленных требований с учётом уточнений по иску.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном отзыве на административный иск просит принять решение на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц ООО "Оценка и консалтинг", Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости жилого дома.
В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при использовании недостоверных сведений об объекте оценки. Изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.
Как следует из материалов дела истец являлся собственником жилого дома с кадастровым номером: <.......>, площадью 947,7 кв.м, расположенного по адресу: <.......> (информация ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области л.д. 87-89).
Согласно сведениям ЕГРН, отзыву ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером: <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 19 035634,88 руб., внесена на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области N 368/16 от 24.12.2018г.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Таким образом, установлено, что кадастровая стоимость жилого дома, принадлежавшего истцу, является базой для исчисления уплачиваемого налога на имущество физических лиц.
В обоснование требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец ссылается на использование в процессе оценки недостоверных сведений об объекте.
Согласно решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области от 01 ноября 2018 года N 223, кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером: <.......> была пересмотрена в связи с использованием сведений об объекте оценки "Здания. Жилые дома" (л.д. 116-117). Как следует из ответа ООО " Оценка и Консалтинг" для расчета кадастровой стоимости жилого дома были использованы недостоверные сведения о месте расположения объекта оценки, что повиляло на результат (л.д.190).
В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно ч.1 ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд, проанализировав представленные по делу доказательства, установил, что при определении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером <.......> были использованы недостоверные сведения (об этажности жилого дома и месте его расположения), что повлияло на результат оценки.
Со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц доказательств, опровергающих данный вывод, отвечающих требованиям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представлено не было.
Таким образом, у административного истца имеются основания для установления кадастровой стоимости жилого дома в размере рассчитанной с учётом, достоверных данных в размере 12 731 449,19 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
В силу положений ст. 403 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов недвижимости, определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в ЕГРН учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости ( п.2 ст. 403 НК РФ).
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости жилого дома, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ляпиной О.И. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером: <.......>, площадью 947,7 кв.м, расположенного по адресу: <.......> в размере 12 731 449, 19 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Данная кадастровая стоимость установлена до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости жилого дома, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную коллегию Тюменского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 18 апреля 2019 года.
Судья Тюменского областного суда (подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда (подпись) М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка