Решение Камчатского краевого суда от 16 июля 2019 года №3а-19/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 3а-19/2019
Камчатский краевой суд в составе:







председательствующего судьи


Горна В.Ф.,




при секретаре


Чуйковой Ю.В.,












с участием представителя истца Каджая С.Н., административных ответчиков: Правительства Камчатского края в лице представителя Лопковой Е.И. и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице представителя Жилиной Т.Ю., заинтересованного лица Управления Росреестра по Камчатскому краю в лице представителя Мырза Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сехиной М.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Сехина М.А. обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, представляющего собой нежилые помещения <данные изъяты>. В обоснование указала, что налог на этот объект исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, которая по состоянию на 18 декабря 2013 года утверждена в размере 19934615 рублей. Однако его рыночная стоимость на эту же дату согласно выполненного ООО "Камчатская лаборатория экспертизы и оценки" отчёта об оценке составила 13640000 рублей. Ссылаясь на значительное расхождение в стоимости объекта недвижимости, что влияет на величину уплачиваемого имущественного налога, просила суд установить кадастровую стоимость этого объекта в размере, равном его рыночной стоимости.
В судебном заседании Сехина М.А. участия не принимала. Ее представитель Каджая С.Н. административный иск поддержала.
Представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Жилина Т.Ю. и представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Камчатскому краю Мырза Д.А. против удовлетворения иска не возражали, считали возможным для разрешения спорных правоотношений применить итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, установленную по выводам представленного истцом отчета об оценке.
Представитель ответчика Правительства Камчатского края Лопкова Е.И. выразила несогласие с заявленными требованиями. В письменном отзыве привела доводы о несоответствии представленного истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, считала, что итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости существенно занижена. По ее мнению, в отчете изложена информация, не являющаяся существенной для объекта оценки, в нем не приведен объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах, не обосновано решение об отборе объектов-аналогов, оценщиком ненадлежащим образом выполнен анализ рынка в тех сегментах, к которым относится фактическое использование объекта недвижимости.
Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, мнения по существу исковых требований не выразило.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Такое заявление может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, Сехина М.А. является собственником нежилых помещений <данные изъяты> с кадастровым номером N
В силу требований главы 30 Налогового кодекса РФ истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого согласно адресованным Сехиной М.А. налоговым уведомлениям за 2016, 2017 года исчислен исходя из размера кадастровой стоимости этого объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость нежилых помещений истца по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 19934615 рублей 6 копеек определена актом филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 25 июля 2019 года исходя из его площади и показателя удельной кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения, который постановлением Правительства Камчатского края от 27 декабря 2012 года N 595-П для нежилых помещений кадастрового квартала N установлен в размере 9364,69 руб./кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 июля 2014 года (л.д. 15).
С настоящим административным иском Сехина М.А. обратилась в суд 26 апреля 2019 года, то есть в пределах 5-летнего срока, установленного статьей 245 КАС РФ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Из содержания статьи 24.18 этого Федерального закона следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет от 7 февраля 2019 года N 1902-0070Л, подготовленный оценщиком Перевозниченко Н.С., в соответствии с которым рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2013 года определена в размере 13640 000 рублей.
Проверяя содержание отчета, суд находит его соответствующим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Определенная в нем рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки. Оценщиком применен доходный подход, отказ от иных подходов к оценке в достаточной степени мотивирован.
Оценщик Перевозниченко Н.С. является членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков", обладает специальными познаниями, имеет стаж работы по линии экспертно-оценочной деятельности 9 лет, гражданская ответственность оценщика застрахована в ПАО "Ингосстрах".
Несогласие представителя Правительства Камчатского края с содержанием отчета не свидетельствует о невозможности его использования для установления рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение требований федеральных стандартов оценки, представителем Правительства Камчатского края не приведено конкретных данных, указывающих на то, что приведенные им в отзыве обстоятельства привели к искажению установленной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, которое находилось бы за пределами интервалов допустимой погрешности.
Вопреки мнению представителя Правительства Камчатского края о допущенном оценщиком нарушении требований федеральных стандартов оценки на представленный истцом отчет получено положительное экспертное заключение от 20 февраля 2019 года, составленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков "АРМО" Мартисоном С.Ю.
В своем заключении эксперт пришел к выводу о том, что отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010125:1428 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, подтвердив правильность определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки.
Выражая несогласие с требованиями истца, представитель Правительства Камчатского края не привел доказательств, указывающих на то, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости этого участка, в то время как именно на него в силу закона возложено бремя доказывания обстоятельств, положенных в основу своих возражений.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010125:1428 должна быть установлена в размере 13640 000 рублей, что по выводам оценщика соответствует его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013 года.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Применительно к настоящему делу датой подачи заявления следует считать 26 апреля 2019 года, то есть дату обращения Сехиной М.А. в Камчатский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
При решении вопроса о распределении судебных расходов суд учитывает положения части 1 статьи 111 КАС РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
Применительно к настоящему спору выявленное при установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости расхождение с рыночной стоимостью в 31 процент не может свидетельствовать об ошибочности ранее состоявшейся кадастровой оценки, и соответствует возможной погрешности, которая могла быть допущена при проведении массовой кадастровой оценки.
Поскольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика, понесенные по делу судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины на обращение в суд, следует отнести на административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Сехиной М.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых помещений <данные изъяты> с кадастровым номером N равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 декабря 2013 года, в размере 13640 000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 26 апреля 2019 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 года.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка