Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 ноября 2018 года №3а-19/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 3а-19/2018
Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Дзыба З.И.
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.
с участием:
административного истца Тлисовой М.С. и ее представителя Альборовой О.М.,
представителя административного ответчика Правительства КЧР - Ионовой Е.И.,
представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР - Мамедова Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тлисовой М.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, Правительству Карачаево-Черкесской Республики об установлении кадастровой стоимости здания овцетоварной фермы равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тлисова М.С. является собственником недвижимого имущества - здания овцетоварной фермы общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. восточнее аула <адрес>, кадастровая стоимость которого определена в размере 20 877 671, 04 рублей.
Полагая данную кадастровую стоимость завышенной, Тлисова М.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта. По мнению истца, оспариваемая стоимость объекта завышена, в связи с чем она вынуждена оплачивать налог, который экономически необоснован. Тлисова М.С. не согласна с кадастровой стоимостью объекта - нежилого здания, утвержденной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.12.2012 г. N 558, в размере 20 877 671, 04 рублей. Полагает, что рыночная стоимость здания составляет 1 957 097, 00 рублей, что определено отчетом ИП М.Н.Н.
Определением суда от 24 сентября 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Административный истец Тлисова М.С. и ее представитель Альборова О.М. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили суд установить рыночную стоимость спорного недвижимого имущества - здания овцетоварной фермы по состоянию на 18.03.2014 г. в размере, указанном в отчете N 10-Э/09/2018 от 31.10.2018 г., проведенном экспертом ООО "Юридическое агентство "Аргумент", то есть в размере 1 459 000 рублей.
Представитель Правительства КЧР - Ионова Е.И., возражала против удовлетворения требований, указав на обоснованность установленной кадастровой стоимости спорного недвижимого имущества - здания овцетоварной фермы.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, представитель заинтересованного лица администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 375, ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Статьей 1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2014 N67-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", установлена единая дата начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с января 2015 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться лицо, владеющее объектом недвижимости на праве собственности.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установлено, что недвижимое имущество - здание овцетоварной фермы с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. восточнее аула, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Право собственности Тлисовой М.С. на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 15.12.2008 г. на основании договора дарения. Кадастровая стоимость здания овцетоварной фермы по состоянию на 18.03.2014 г. установлена Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.12.2012 г. N 558, в размере 20 877 671, 04 рублей.
Как следует из копии налогового уведомления N2130665 от 21.09.2017 г., в 2015 году и в 2016 году кадастровая стоимость объекта составила 20 877 671, 04, истцу начислена сумма налога в 2015 году в размере 20 878 рублей, в 2016 г. - 41 755 рублей. До установления кадастровой стоимости в размере 20 877 671, 04 рублей стоимость объекта недвижимости составляла 695 297 рублей, что подтверждается справкой о наличии, местоположении, составе технического состояния, оценке и принадлежности недвижимого имущества N40 от 02 апреля 2009 года.
Поскольку Правительством КЧР для спорного недвижимого имущества - здания овцетоварной фермы установлена кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость здания овцетоварной фермы, истец представил в суд отчет ИП М.Н.Н. об определении рыночной стоимости, равной 1 957 097 рублей. Согласно же кадастровой справке, его кадастровая стоимость по состоянию на 18.03.2014 г. установлена в размере 20 877 671, 04 рублей.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности судом по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости здания овцетоварной фермы по состоянию на 18.03.2014 г.
Из поступившего в суд заключения судебной оценочной экспертизы N 10-Э/09/2018 от 31.10.2018 г., проведенной экспертом ООО "Юридическое агентство "Аргумент", усматривается, что рыночная стоимость здания овцетоварной фермы общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. восточнее аула <адрес> на 18 марта 2014 года составляет 1 459 000 рублей.
Как следует из статьи 59 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Такое доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Согласно части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы (часть 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав заключение эксперта N 10-Э/09/2018 от 31.10.2018 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
При этом суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, стажем работы в оценочной деятельности с 2007 года.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта N 10-Э/09/2018 от 31.10.2018 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Суд полагает возможным согласиться с представленным экспертным заключением, поскольку доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица ходатайств о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли.
Исходя из положений статьи 82 КАС РФ и норм Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N 10-Э/09/2018 от 31.10.2018 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость здания овцетоварной фермы, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, в частности, экспертное заключение, которое суд считает надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость здания овцетоварной фермы с кадастровым номером <данные изъяты>, требования истца подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости здания овцетоварной фермы с кадастровым номером <данные изъяты>, равной рыночной в размере 1 459 000 (один миллион четыреста пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 18.03.2014 г.
Поскольку, согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, в данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 26 декабря 2017 года, следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тлисовой М.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, Правительству Карачаево-Черкесской Республики об установлении кадастровой стоимости здания овцетоварной фермы равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания овцетоварной фермы общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. восточнее аула <адрес>, равной по состоянию на 18 марта 2014 года его рыночной стоимости в размере 1 459 000 (один миллион четыреста пятьдесят девять тысяч) рублей.
Датой обращения Тлисовой М.С. о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2017 года.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период с 1 января 2017 года и до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости здания овцетоварной фермы общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. восточнее аула <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2018 года.
Судья Верховного Суда КЧР


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка