Решение Курского областного суда от 07 сентября 2017 года №3а-19/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 3а-19/2017
 
Именем Российской Федерации
07 сентября 2017 года город Курск
Курский областной суд в составе:
судьи Курского областного суда Ермакова М.И.,
при секретаре Сошниковой О.Г.,
с участием представителя административного истца ООО «Курскстрой» по доверенности Баранниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Курскстрой» к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ООО «Курскстрой» обратилось в Курский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33 000 кв. м, расположенного по адресу: < адрес> равной рыночной стоимости, в размере 14 996 000 рублей, на период с 01 января 2016 года и по 31.12.2016 года.
В обоснование заявленных административных исковых требований истец ссылается на то, что является арендатором вышеуказанного земельного участка. Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 58 689 510 рублей. Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем, нарушаются его права и законные интересы как арендатора, поскольку завышается размер арендной платы, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости.
Представители административных ответчиков Администрации Курской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, заинтересованных лиц Администрации города Курска, Комитета по управлению имуществом Курской области извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились и письменных возражений не представили.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности Котлярова И.С. в судебное заседание не явилась, направив отзыв, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.
С учетом надлежащего извещения ответчиков и заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «Курскстрой» подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «Курскстрой» 23 марта 2015 года заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска (далее - договор аренды). По условиям договора в аренду ООО «Курскстрой» передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 33 000 кв. м, расположенный по адресу: < адрес>, для строительства объектов производственно-складского назначения. 10 апреля 2015 года произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации №.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11.03.2008 года, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады.
В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904-ПА "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 52018890 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 06 декабря 2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 20165554 рубля установлена по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росррестра по Курской области № от 28 марта 2017 года и применяется с 01 января 2017 года.
Административный истец просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка 58689510 рублей, установленную по состоянию на 01.11.2012 года и утвержденную постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 года № 15-па, поскольку она значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает его права и влечет обязанность уплаты арендных платежей в завышенном размере в 2016 году.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росррестра по Курской области № от 13 декабря 2016 года отклонено заявление ООО «Курскстрой» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости от 08 декабря 2016 года земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что оспариванию подлежит только актуальная кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что общество вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011 года, ставшей архивной, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности общества.
Размер арендной платы в договоре аренды был установлен в фиксированной сумме 735000 рублей в год, согласно протоколу о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № от 19 марта 2015 года.
Однако, пунктом 3.5 договора аренды установлено, что со дня ввода объектов в эксплуатацию, арендная плата за земельный участок будет рассчитана в соответствии с Законом Курской области от 28.12.2007 N 137-ЗКО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена» и постановлением Администрации Курской области от 18.12.2008 года № 403 «Об установлении значений коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена».
Как следует из соглашения о внесении изменений в договор аренды от 07 июня 2016 года и приложения № к нему «Расчет арендной платы и сроков ее внесения», разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 08.04.2016 года, в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 08.04.2016 года № 1190 «О вводе в эксплуатацию», стороны пришли к соглашению, в том числе, изменить размер арендной платы с 08.04.2016 года, адрес земельного участка установить: < адрес>.
Статьей 1 Закона Курской области от 28.12.2007 N 137-ЗКО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена» предусмотрен расчет размера арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, административный истец, являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости, в период с 08.04.2016 года по 31.12.2016 года, поскольку в это время расчет размера арендной платы должен производиться с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № от 15 августа 2016 года, выполненный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Быковой Ю.А., в соответствии с которым, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2011 года определена в размере 14 996 000 рублей.
На данный отчет истцом получено экспертное заключение (положительное) № от 22.09.2016 года, подготовленное экспертом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организации Ассоциации Российских Магистров оценки» и утвержденное генеральным директором данной организации. В заключении сделан вывод о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей на дату составления Отчета редакции, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правому регулированию оценочной деятельности); о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете в размере 14 996 000 рублей.
Ответчикам и заинтересованным лицам судом было разъяснено право возражать против доводов истца, и предложено представить письменные возражения на административный иск, однако они от подачи возражений и оспаривания отчета об оценке рыночной стоимости № от 15 августа 2016 года уклонились.
Проанализировав отчет об оценке рыночной стоимости № от 15 августа 2016 года и экспертное заключение (положительное) № от 22.09.2016 года, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает данные доказательства как относимые и допустимые, подтверждающие достоверность указанной в отчете итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление ООО «Курскстрой», установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33 000 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2011 года, в размере 14 996 000 рублей, на период с 08.04.2016 года по 31.12.2016 года.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ООО «Курскстрой» обратилось в комиссию 08 декабря 2016 года.
Абзацем 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33 000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 14 996 000 рублей, на период с 08.04.2016 года по 31.12.2016 года, датой подачи заявления считать 08 декабря 2016 года.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
решил:
административное исковое заявление ООО «Курскстрой» удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33 000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: < адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2011 года, в размере 14 996 000 рублей, на период с 08 апреля 2016 года по 31 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Курского областного суда.
Судья Курского областного суда Ермаков М.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка