Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2020 года №3а-191/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 3а-191/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
при секретаре Коневой Т.М.,
с участием представителей: административного ответчика - департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО Островского В.С., административного истца Вотиной Т.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя Новиковой А.А., поданного в интересах общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГАЗ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равным его рыночной стоимости,
установил:
в качестве административных ответчиков в деле участвуют: Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО (далее также -Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО; ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО, ГБУ Ямало-Ненецкого АО "Государственная кадастровая оценка" в качестве заинтересованного лица: Администрация муниципального образования Надымский район.
В обоснование заявленного требования указано на то, что ООО "ЭКО-ГАЗ" (далее также- общество) является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5021 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов Его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01. 2019 составляет 3 004 465, 98 рублей.
По мнению стороны административного истца, кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, определенную оценщиком в отчете. Данное обстоятельство нарушает право налогоплательщика на оплату экономически обоснованного налога.
С административным иском представлен отчет N 45.1-05.2020 от 29.05.2020 выполненный ООО "Судебная экспертиза и оценка" (г. Челябинск, оценщик Грибанова М.С.), согласно которому размер рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01. 2019 составил 783 276 рублей.
В письменных возражениях на административное исковое заявление:
и.о. директора Черкашина -Святынюк Т.Г. привела доводы о порочности представленного отчёта оценщика и методике его производства.
Иные участники свою позицию относительно спора на досудебной и судебной стадии суду не представили, в суд представителей не направили, рассмотрение дела в судебном заседании дела в судебном заседании не просили.
При отсутствии предусмотренных статьёй 152 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, суд приступает к его рассмотрению по существу.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы административного дела, разрешив заявленных ходатайства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих установленных обстоятельств и норм закона.
ООО "ЭКО-ГАЗ" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 5021 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов (л.д.30,31).
Компетентным органом в установленном порядке определена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 в размере 3 004 465,98 рублей (л.д. 29).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 28) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статьи 77 (части 1 и 2) КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Учитывая поступившие от Департамента мотивированные возражения на административное исковое заявление, предоставление сведений о том, что один и тот же оценщик Грибанова М.С. изготовила два отчёта об оценке земельного участка на одну и ту же дату (в Комиссию и в суд) с разными итоговыми размерами кадастровой стоимости (л.д. 157-163), наличие ходатайства представителя Департамента о производстве судебной экспертизы, признав, что для правильного рассмотрения и разрешения административного дела требуются специальные знания, определением суда от 7 августа 2020 г. назначено производство судебной оценочной экспертизы.
Изучив заключение судебной оценочной экспертизы от 15.10.2020 эксперта ООО "ЭКО-Н, суд приходит к выводу, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости достоверной.
Суд признает полученное в порядке КАС РФ доказательство - заключение эксперта, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01. 2019 составляет в размере 3 791 000 рублей.
Суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с требованиями части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Оценив все доказательства в материалах административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит их достаточными для правильного его разрешения.
В связи с этим, суд отклоняет ходатайство стороны административного истца о назначении судом повторной судебной оценочной экспертизы.
Согласно статье 83 (части 1 и 2) КАС РФ если заключение эксперта (комиссии экспертов) будет признано судом неполным или неясным, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (той же или другой комиссии экспертов).
В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).
Данные основания при рассмотрении административного дела не установлены.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что противоречит положению пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, суд удовлетворяет требования административного искового заявления.
Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28).
Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка направлено в суд 07.07.2020 (л.д. 93).
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Пунктом 1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Стоимость производства судебной экспертизы, из результатов которой исходит суд при постановлении решения, составляет 40 000 рублей (л.д. 182).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5 021 кв.м., расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 3 791 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Дата подачи заявления - 7 июля 2020 г.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГАЗ" судебные расходы на производство судебной экспертизы в размере 40 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Н" (ОГРН 1207200003416), юридический адрес: г. Тюмень, ул. Республики, д. 81, оф. 200, р/с 40702810567100040715, ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8647 ПАО СБЕРБАНК, г. Тюмень, БИК 047102651, к/с 30101810800000000651.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через суд Ямало-Ненецкого АО.
Председательствующий Домрачев И.Г.
Мотивированная часть решения изготовлена 2 декабря 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка