Решение Иркутского областного суда от 19 октября 2020 года №3а-191/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 3а-191/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-191/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сокол" к Правительству Иркутской области, Областному государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Сокол" (далее по тексту ООО "Сокол"), действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Смольникову Е.Д., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований ООО "Сокол" указывает, что оно является собственником земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят определена в размере 8 254 740,00 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2018 г.
Установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости административный истец полагает завышенной, не соответствующей рыночной стоимости земельного участка.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в общество с ограниченной ответственностью "(данные изъяты)").
Согласно отчету от 28 мая Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят> рыночная стоимость определена в размере 1 810 000,00 рублей по состоянию на 1 января 2018 г., что меньше его кадастровой стоимости.
ООО "Сокол" указывает, что кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к увеличению налоговой базы, что является основанием для его обращения в суд с административным исковым заявлением.
ООО "Сокол" с учетом уточнения исковых требований просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с видом разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым номером Номер изъят расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят> равной его рыночной стоимости в размере 3 488 075,00 рублей на дату определения кадастровой стоимости - 1 января 2018г., а также взыскать с Правительства Иркутской области в пользу ООО "Сокол" судебные расходы в размере 32 000,00 рублей.
Представитель административного истца ООО "Сокол" - Смольникова Е.Д., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление об уточнении требований.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, письменный отзыв на административное исковое заявление не представил.
Административный ответчик Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором, указывает, что заключение дополнительной экспертизы отвечает требованиям и нормам действующего законодательства, выводы эксперта согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами и установленными судом обстоятельствами.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования Братский район, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором просит оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Из материалов дела следует, что ООО "Сокол" является собственником земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят.
В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по состоянию на 1 января 2018 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 2 ноября 2018 г. N 808-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области".
Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым номером Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21 февраля 2007 г. на основании Постановления Главы администрации Братского района от Номер изъят.
14 января 2019 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 2 ноября 2018 г. N 808-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области" в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 8 254 740,00 руб. по состоянию на 1 января 2018 г. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 167,1 руб. за 1 кв.м.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО "Сокол" земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на его права и обязанности как собственника и плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в общество с ограниченной ответственностью (данные изъяты)").
Согласно отчету от 28 мая Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят> рыночная стоимость определена в размере 1 810 000,00 рублей по состоянию на 1 января 2018 г., что меньше его кадастровой стоимости.
Согласно статье 22 Закона о государственной кадастровой оценке для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
ООО "Сокол" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:02:031101:1249 в размере его рыночной стоимости.
В ответе Управления Росреестра по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят указано, что Комиссия не имеет полномочий пересматривать результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых определена в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной, ООО "Сокол" обратилось в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2019 г.
С административным исковым заявлением ООО "Сокол" обратилось в Иркутский областной суд 5 июня 2020 г., следовательно, срок обращения с иском административным истцом не пропущен.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, а также категория земель, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.
Учитывая, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Иркутского областного суда от Дата изъята назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено ФИО2 (АНО ДПО "(данные изъяты)").
Согласно заключению эксперта от Дата изъята Номер изъят, выполненному экспертом ФИО2 (АНО ДПО (данные изъяты) предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, отчет Номер изъят об определении рыночной стоимости земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>: <адрес изъят>, <адрес изъят> не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым <адрес изъят> <адрес изъят>, по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 1 785 881,00 рублей.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы от Дата изъята Номер изъят, пришел к выводу о неполноте выводов эксперта ФИО2 ((данные изъяты)"), поскольку в экспертном заключении экспертом ФИО2 анализируется местоположение объекта исследования - <адрес изъят>, при этом фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 38:02:031101:<адрес изъят>, используются данные о стоимости квартир в <адрес изъят>, а не в <адрес изъят>.
Информация о средней стоимости квартир в размере 79 720,00 руб./кв.м. вызывает сомнение в обоснованности использованных данных. Экспертом не указано к какой категории земель относятся объекты-аналоги, экспертом в полной мере не обосновано отнесение объектов-аналогов к категории земли населенных пунктов, что нарушает пункт 8 ФСО N 3.
В соответствии со статьей 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 24 августа 2020 г. Иркутским областным судом по ходатайству представителя административного ответчика Областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" - Кутявиной М.А. назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО2 ((данные изъяты)").
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от Дата изъята Номер изъят, рыночная стоимость земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят>, по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 3 488 075,00 рублей.
Суд, оценивая заключение дополнительной судебной экспертизы, учитывая, что эксперт ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, выводы эксперта признаны судом полными, ясными, поскольку рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка установлена экспертом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием сравнительного подхода с объектами-аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
ФИО2 имеет высшее техническое образование по специальности "Экономика и управление на предприятии (строительство)", диплом об окончании аспирантуры с присвоением квалификации "Исследователь. Преподаватель-исследователь", диплом магистра с присвоением квалификации (степени) Магистр по направлению и подготовки "Землеустройство и кадастры", диплом о профессиональной переподготовке по программе "Судебная строительно-техническая экспертиза", диплом о профессиональной переподготовке по программе на ведение профессиональной деятельности в сфере оценки недвижимости, имеет сертификаты соответствия по специализации "Исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки", "Судебная оценочная экспертиза", "16.1. Исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки", "18.2. Судебная оценочная экспертиза", является членом некоммерческого партнерства СРО "ФИО3", имеет квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", "Оценка движимого имущества", "Оценка бизнеса", договор страхования ответственности ФИО3 по Дата изъята, стаж работы в области оценочной и экспертной деятельности - с 2011 г.
Таким образом, заключение дополнительной судебной экспертизы выполнено лицом, обладающим соответствующим образованием, а также правом на проведение оценки в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, которые соответствуют нормам действующего законодательства.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности заключения дополнительной судебной экспертизы суд не усматривает.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО "Сокол" в установлении кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят>, по состоянию на Дата изъята в размере 3 488 075,00 рублей, требования административного истца ООО "Сокол" о взыскании с Правительства Иркутской области судебных расходов в размере 32 000,00 рублей рассмотреть в отдельном судебном заседании.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в частности, для целей налогообложения в порядке, установленном положениями пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391, пункта 2 статьи 403 с учетом пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.).
Исходя из изложенных норм, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения ООО "Сокол" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, равной рыночной стоимости - 5 июня 2020 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Сокол" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с видом разрешенного использования: под строительство производственных объектов, площадью 49 400 (+/- 388) кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в <адрес изъят>, по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 3 488 075,00 (три миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч семьдесят пять) рублей до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Сокол" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости является - 5 июня 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка