Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июля 2020 года №3а-191/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 3а-191/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
с участием:
представителя административного истца Петровского С.В.,
представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир камня-Б" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Мир камня - Б" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельного участка общей площадью 12 881 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере равной его рыночной стоимости 30119800 руб. 00 коп.
Иск мотивирован тем, что спорный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности; согласно утвержденным результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость участка составляет 45962628,25 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка общество обратилось к оценщику. Согласно отчету о рыночной стоимости земельного участка от 19.03.2020 N 0531/2020, составленному ИП ФИО1., его рыночная стоимость составляет 30119800,00 руб.
Установленная кадастровая стоимость указанного земельного участка, превышающая его рыночную стоимость, нарушает права общества, как плательщика налога.
Для участия в судебном заседании представитель ООО "Мир камня - Б" обеспечил явку представителя Петровского С.В., который поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; представитель Кабинета Министров Чувашской Республики Е.В. Маркова в письменном отзыве оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении дела без участия представителя.
В судебном заседании представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что с результатами представленного административным истцом отчета ознакомлен, замечаний не имеет.
Представитель административного ответчика БУ "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. в судебном заседании не участвовала; участвуя в предварительном судебном заседании разрешение административных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что с результатами отчета ознакомлена, замечаний не имеет, расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью является приемлемым и допустимым.
Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который в этом случае признается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (абзацы первый и второй статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что административный истец ООО "Мир камня-Б" является собственником земельного участка общей площадью 12 881 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по <адрес> (л.д.5-6).
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2019 проведена бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
По результатам проведенных работ составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2019 N 485 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 марта 2020 года N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 45962628,25 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 15 января. 2020г., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2019 года (л.д. 7).
При предъявлении административного искового заявления административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет ИП ФИО1 от 19.03.2020 N 0531/2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 30119 800 руб.(л.д.13-89).
Административные ответчики и заинтересованные лица определенную ИП ФИО1 рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года не оспаривают, удовлетворение предъявленного требования по указанному отчету оставили на усмотрение суда, возражений против удовлетворения иска не выразили, ходатайств о назначении по делу экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка не заявили, выразили отсутствие замечаний относительно представленного административным истцом отчета.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Представленный административным истцом отчет проведен на основании анализа рынка объектов оценки: анализа наиболее эффективного использования объекта оценки, анализа ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость.
В результате анализа имеющейся информации сделано итоговое заключение о рыночной стоимости представленного к оценке объекта - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 30119 800 руб.
Из анализа указанного отчета, суд приходит к выводу о том, что методика исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов в основном соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
В отчете проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость земельного участка, независимый эксперт использовал метод сравнения продаж (в рамках сравнительного подхода), при этом в отчетах также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объектов оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется, поскольку доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено; судом выносился на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос о праве заявления ходатайств о назначении судебной экспертизы, вместе с тем, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено, оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
Указанный отчет неясностей не содержит, оснований не доверять представленному административным истцом отчету не имеется.
ИП ФИО1 является членом саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство "Экспертный совет", имеет соответствующие квалификацию и образование в области оценочной деятельности; стаж его работы в оценочной деятельности составляет более 20 лет - с 1997 года; при проведении исследования оценщик руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки; применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж. В качестве аналогов объекта оценки им взяты объекты, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекта оценки, изложенные в отчете.
Основными источниками информации, использованными ИП ФИО1, явились данные открытых изданий, где в режиме свободного доступа размещаются сведения о публичных офертах, аналитические материалы, в частности архивы оценщика, указанные в отчете, специализированные сайты, и др.
В расчет стоимости сопоставимых объектов экспертом внесены корректировки, учитывающие отличие объекта оценки от объектов сравнения: на площадь, на местоположение, на объем передаваемых прав, условия продаж и финансирования, на физические характеристики объекта.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив заключения в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, суд полагает, что это заключение соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено,
Таким образом, административный истец доказал величину рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, которая административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнута и не оспаривается.
Согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)" массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.
В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Учитывая изложенное, суд считает, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, т.е. на 1 января 2019 года, рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N следует установить на основании результатов независимой оценки в размере 30119 800 руб. 00 коп.
В соответствии с абзацем 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно абзацам 3 и 5 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости, а датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать обращение истца в суд - 4 июня 2020 года, поскольку в комиссию истец не обращался.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 12881 кв.м., расположенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 30119 800 ( тридцать миллионов сто девятнадцать тысяч восемьсот) руб. 00 коп.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 июня 2020 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 12881 кв.м., расположенного по <адрес>.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка