Решение Ярославского областного суда от 24 июня 2019 года №3а-191/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 3а-191/2019
гор. Ярославль 24 июня 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сенгилевцева Сергея Владимировича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Сенгилевцев С.В. просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации хозяйственного комплекса производственного назначения, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.; возместить судебные расходы.
Административные исковые требования мотивированы тем, что земельный участок принадлежит административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании административный ситец Сенгилевцев С.В. и его представитель Базанова Ю.А. административные исковые требования поддержали.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что отчет оценки рыночной стоимости земельного участка, представленный административным истцом не соответствует федеральным стандартам оценки.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, в письменных объяснениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.
В письменных объяснениях административных ответчиком содержатся возражения относительно требований о возмещении судебных расходов.
Администрация городского округа город Рыбинск в письменном объяснении возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на недостоверность отчета определения рыночной стоимости земельного участка, представленного административным истцом.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Сенгилевцев С.В. являеся собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации хозяйственного комплекса производственного назначения.
Тем самым, Сенгилевцев С.В. в силу ст. 65, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст. 245, ст. 246 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 1 ст. 388, ст. 390, п.п. 1,4 ст. 391 НК РФ вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. N 704-п по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.2 ст. 246 КАС РФ).
Административным истцом представлен отчет от 25.01.2019г. N 441\01-2019 определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, подготовленный оценщиком ФИО1
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объекта сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектом оценки. В отчете содержится экономическая обоснованность применения корректировок. Выводы оценщика являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем оснований не доверять этим выводам не имеется.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Из отчета оценки рыночной стоимости земельного участка следует, что оценщиком было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объекту оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости земельного участка.
В целом анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиком определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и администрации городского округа город Рыбинск относительно представленного отчета не являются основанием для критической оценки, изложенных в отчете выводов.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании поддержала выводы, изложенные в отчете.
Показания свидетеля ФИО1 и содержание отчета позволяют сделать вывод о соблюдении автором отчета требований законодательства об оценочной деятельности, предъявляемые к проведению подобного рода исследованиям.
В обоснование своих возражений департамент и орган местного самоуправления указали, что оценщик необоснованно квалифицировал объект оценки как удаленный от крупной автомагистрали города, так как объект оценки находится вблизи крупной автомагистрали - Окружной дороги; расстояние от объекта оценки до Окружной дороги, с которой имеется съезд - 95 метров.
Данные утверждения опровергаются информацией, содержащейся в "Яндекс-карте". Согласно этой информации, являющейся актуальной, объект оценки находится в удалении от автомагистрали. Съезд, о котором упоминается в возражениях, не находится в непосредственной близости к объекту оценки, так как между этим съездом и объектом оценки располагаются другие земельные участки. В связи с этим выводы оценщика о расположении объекта оценки на значительном расстоянии от автомагистрали являются обоснованными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
При разрешении требований о возмещении судебных расходов суд исходит из следующего.
Административный истец просит возместить следующие судебные расходы:
затраты на оценку рыночной стоимости объекта недвижимости - 20 000 руб.,
расходы по оплате госпошлины - 300 руб.,
расходы по оплате услуг представителя - 30 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 106 КАС РФ).
Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Согласно ст. 112 КАС РФ по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственной пошлины.
Так как административный иск подлежит удовлетворению, понесенные административным истцом судебные расходы подлежат возмещению.
Определяя надлежащее лицо, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, суд исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.
Оспоренная кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Правительства Ярославской области.
С учетом изложенного органом, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, является Правительство Ярославской области.
Основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка послужило необоснованное превышение утвержденной кадастровой стоимости участка над его рыночной стоимостью.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке массовой оценки, значительно превышает рыночную стоимость земельного участка - на 56%, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к земельному участку.
Обязательное представление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости земельного участка предусматривается положениями ст. 246 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности".
Тем самым, расходы в указанной части понесены в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.
Расходы на составление отчета оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, оплата государственной пошлины подтверждены документально, представленными в материалы дела договором на оказание услуг, платежным документом.
Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору ООО Правовой центр "КОДЕКС" обязалось оказать юридические услуги Сенгилевцеву С.В. по оспариванию в суде кадастровой стоимости вышеупомянутого земельного участка. В договоре оговорен конкретный объем юридических услуг, включающие изучение документов, консультирование, подготовку административного искового заявления, участие представителя в судебных заседаниях, за что предусмотрена оплата в размере 30 000 руб.
По поручению ООО Правовой центр "КОДЕКС" интересы административного истца представляла Базанова Ю.А.
Исполнение обязательств по представлению интересов административного истца в соответствии с договором оказания юридических услуг подтверждается предъявлением административного иска с приложениями и участием представителя в судебном заседании.
Понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются квитанцией.
При определении размера расходов, понесенных по оплате услуг представителя, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов и административного искового заявления, время рассмотрения дела в суде, удовлетворение заявленных требований.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 7 500 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации хозяйственного комплекса производственного назначения, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - 24 апреля 2019г.
Взыскать с Правительства Ярославской области в пользу Сенгилевцева Сергея Владимировича судебные расходы в сумме 27 800 руб.: расходы по составлению отчета определения рыночной стоимости земельного участка 20 000 руб., расходы по оплате услуг представителя 7 500 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка