Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года №3а-191/2019, 3а-47/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 3а-47/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
с участием представителя административного истца индивидуального предпринимателя Медведева С.А. - Карымова П.А.,
представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Медведева Сергея Анатольевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Медведев С.А. обратился в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания торгового дома, назначение: нежилое, этажность: 4-этажный, общей площадью 1137,3 кв.м, с кадастровым номером <........>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, которая с учетом уточнения исковых требований по состоянию на 1 января 2018 года составляет 8740612 руб.
Требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель МедведевС.А. является собственником объекта недвижимости - здания торгового дома, общей площадью 1137,3 кв.м, с кадастровым номером <........>, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная по состоянию на 1 января 2018 года, значительно превышает действительную его рыночную стоимость, составившую согласно заключению эксперта N <........> от 02.12.2020, выполненного ООО "Независимый экспертно-правовой центр" 8740612 руб. Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, и, указывая на нарушение его прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости, не соответствующей его рыночной стоимости, что влечет бремя чрезмерной фискальной нагрузки, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания торгового дома, общей площадью 1137,3 кв.м, с кадастровым номером <........>, равной его рыночной стоимости в размере 8740612 руб.
В судебном заседании представитель административного истца индивидуального предпринимателя Медведева С.А. - Карымов П.А. административный иск поддержал.
Административные ответчики Кабинет Министров Чувашской Республики, БУ "Чуваштехинвентаризация" явку своих представителей в судебном заседании не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики, администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела видно, что Медведев С.А. является собственником объекта недвижимости - здания торгового дома, назначение: нежилое, этажность: 4-этажный, общей площадью 1137,3 кв.м, с кадастровым номером <........>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Принимая во внимание, что Медведев С.А. является собственником указанного выше здания, размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данного здания, то результаты кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем индивидуальный предприниматель Медведев С.А. имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.
Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10 октября 2019 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <........> по состоянию на 1 января 2018 года составляет 22176133 руб. 14 коп.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своего требования административным истцом при подаче административного искового заявления представлен отчет N <........> индивидуального предпринимателя Кудряшова Д.Г. от 11 ноября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером <........> общей площадью 1137,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 6859160 руб.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 15 октября 2020 года по ходатайству представителя административного истца индивидуального предпринимателя Медведева С.А. - Карымова П.А. было назначено проведение судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости - здания торгового дома с кадастровым номером <........> общей площадью 1137,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года.
Согласно заключению эксперта N <........> от 2 декабря 2020 года, подготовленного Обществом с ограниченной ответственностью "Независимый экспертно-правовой центр", рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 8740612 руб.
С указанным заключением эксперта по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, представитель административного истца индивидуального предпринимателя Медведева С.А. - Карымов П.А., представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. согласились, указав на отсутствие замечаний по заключению эксперта от 2 декабря 2020 года.
В уточненном заявлении административный истец индивидуальный предприниматель Медведев С.А. просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости исходя из его рыночной стоимости в размере 8740612 руб., определенной заключением судебной экспертизы.
Суд, оценивая заключение эксперта от 2 декабря 2020 года N <........>, составленное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Так, судебная экспертиза назначена определением суда от 15 октября 2020 года в соответствии со статьями 77 и 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответ на поставленный вопрос. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональными экспертами, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и которые были в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы экспертов неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством.
Каких-либо доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы относительно рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению судебной экспертизы административными ответчиками не представлено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости составила 60,6%. Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с его рыночной стоимостью не может являться приемлемым и допустимым и свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания торгового дома с кадастровым номером <........> общей площадью 1137,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года в определенном заключением эксперта размере 8740612 руб.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд индивидуальным предпринимателем 22 ноября 2019 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2019 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания торгового дома, общей площадью 1137,3 кв.м, с кадастровым номером <........>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 8740612 руб. (восемь миллионов семьсот сорок тысяч шестьсот двенадцать руб.) на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции с подачей апелляционной жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Нестерова
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка