Решение Красноярского краевого суда от 18 августа 2016 года №3А-191/2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2016 года Дело N 3А-191/2016



18 августа 2016 года


г.Красноярск







Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пашковского Д.И.,
при секретаре судебного заседания Еркаловой Я.В.,




с участием представителя административного истца Михайлова Е.Н. по доверенности Соловьевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Евгения Николаевича к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Михайлов Е.И. (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 6 171 203,71руб. значительно превышает его рыночную стоимость, чем затронуты права административного истца, поскольку на данном земельном участке находится объект недвижимости (центр по оказанию бытовых услуг) принадлежащий на праве собственности Михайлову Е.И., в связи с чем, он обладает исключительным правом выкупа или аренды указанного выше земельного участка.
Просил об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 212 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.
В судебное заседание представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также представители заинтересованных лиц - Правительства Красноярского края, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца Михайлова Е.Н. по доверенности Соловьевой О.А., изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Как видно из материалов дела, правообладателем земельного участка площадью 1 099 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> является администрация города Красноярска.
На данном земельном участке находится объект недвижимости (центр по оказанию бытовых услуг) принадлежащий Михайлову Е.И на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2016 (л.д. 13).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.05.2016 N 24/16-398637 вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "для строительства центра по оказанию бытовых услуг населению (центр экспресс-замены масла) с инженерным обеспечением", его кадастровая стоимость составляет 6 171 203,71руб. (л.д. 23-24).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, в том числе и указанного выше земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.06.2016 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 6 171 203,71руб. (л.д. 19).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20.06.2016 N 016032, выполненный оценщиком Шестопаловой Н.Е., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 6 171 203,71руб. (л.д. 25-103).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 20.06.2016 N 016032 (л.д. 25-103) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 212 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Административный истец обладает исключительным правом выкупа или аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с чем, вправе оспорить его кадастровую стоимость, от которой зависит размер арендной платы, а так же его выкупная цена.
Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта затрагивают права Михайлова Е.И., которые подлежат защите путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 2 212 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.
Рыночная стоимость указанного земельного участка подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное Михайловым Е.И. требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения Михайлова Е.И. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 27.06.2016.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Михайлова Евгения Николаевича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1 099 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400052:83, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 2 212 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Датой обращения Михайлова Евгения Николаевича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> считать 27.06.2016.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.



Председательствующий


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка