Решение Кемеровского областного суда от 29 июня 2016 года №3а-191/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2016 года Дело N 3а-191/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца Бегловой Л.В., действующей на основании доверенности № от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«29» июня 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (далее - ООО «Сибирь-ВК») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сибирь-ВК» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО «Сибирь-ВК» является арендатором земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: < адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, определенная по состоянию на 19 февраля 2009 года, составляет < данные изъяты> руб. Между тем, рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, и составляет < данные изъяты> руб. Считает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы ООО «Сибирь-ВК» как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца Беглова Л.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представило письменный отзыв по материалам кадастрового дела, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 213-214).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 209).
Коллегия Администрации Кемеровской области в письменных объяснениях отметила, что по существу заявленного требования не возражает, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 243-244).
Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Междуреченска Управление Росреестра по Кемеровской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «Сибирь-ВК» на основании договора аренды земельного участка № от 09 августа 2010 года (л.д. 36, 37) с 09 августа 2010 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу.
Согласно кадастровому паспорту от 11 августа 2014 года (том 1, л.д. 137-145) и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 декабря 2015 года (том 1, л.д.26), а также материалам кадастрового дела, кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена в размере < данные изъяты> руб., по состоянию на 01 января 2007 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Сибирь-ВК» как арендатора земельного участка, являющегося плательщиком арендных платежей за пользование земельным участком, размер которых определяется от кадастровой стоимости участка, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Определением Кемеровского областного суда от 18 мая 2016 года по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку предоставленный административным истцом отчет №, определил рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 19 февраля 2009 года.
Согласно экспертному заключению ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» №э от 15 июня 2016 года (том 2 л.д. 130-169) рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет < данные изъяты> руб.
Представитель административного истца в судебном заседании просит установить кадастровую стоимость земельного участка определенную на дату 01 января 2007 года в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, установленной заключением эксперта ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» №э от 15 июня 2016 года.
Экспертное заключение соответствует требованиям относимости, содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость арендуемого заявителем земельного участка, установлена на основании Отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Отчет об определении кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный Кузбасской Торгово-промышленной палатой, результат которого был утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области», был составлен по состоянию на 01 января 2007 года
Рыночная стоимость земельного участка определена заключением эксперта №э от 15 июня 2016 года (том 2 л.д. 13-169) по состоянию на 01 января 2007 года в размере < данные изъяты> руб.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной на 01 января 2007 года, то есть на дату, которая соответствуют дате определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости именно по состоянию на 01 января 2007 года.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов эксперта относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности, установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельного участка, судом не установлено.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать арендные платежи, исчисленные из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Согласно выписке из прокола заседания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 3 от 27 января 2016 года отказано в определении кадастровой стоимости спорного земельного участка (т. 1 л.д. 39-47).
Суд считает, что предусмотренный ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» пятилетний срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, поскольку на дату обращения в Комиссию, в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно земельного участка, используемого административным истцом после 01 января 2007 года, внесены не были.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Сибирь-ВК» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 01 января по 31 декабря 2015 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 30 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 30июня 2016 года.
Председательствующий: Пушкарева Н.В.
Дело № 3а-191/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца Бегловой Л.В., действующей на основании доверенности № от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«29» июня 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (далее - ООО «Сибирь-ВК») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 01 января по 31 декабря 2015 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 30 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.


Председательствующий: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка