Решение Самарского областного суда от 11 февраля 2019 года №3а-1910/2018, 3а-69/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 3а-69/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-69/2019 по административному исковому заявлению ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" обратилось в Самарский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9 695 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 952 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена по состоянию на 12 апреля 2018 года и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 86 378 475 рублей 05 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 53 029 879 рублей 68 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.
В обоснование заявленных требований ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" ссылается на отчет об оценке от 28 сентября 2018 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 12 апреля 2018 года составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 11 802 014 рублей 35 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 7 245 548 рублей 16 копеек.
Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, 25 октября 2018 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых земельных участков. Однако, решением Комиссии от 9 ноября 2018 года N N заявление ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" было отклонено.
При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в судебном порядке.
На основании изложенного, ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 695 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2018 года в размере 11 802 014 рублей 35 копеек;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 952 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2018 года в размере 7 245 548 рублей 16 копеек.
В судебном заседании представитель административного истца Вяльцева М.В., действующая на основании доверенности от 24 августа 2018 года, изменила и уточнила заявленные административные исковые требования, просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 695 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2018 года в размере 14 545 410 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 952 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2018 года в размере 8 929 786 рублей.
В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше, и дополнила, что с выводами заключения судебной экспертизы ООО "Бюро оценочных технологий" от 19 января 2019 года N N она согласна, не оспаривает их.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области в письменном отзыве на административное исковое заявление просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9 695 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 952 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенный по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 апреля 2018 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 августа 2018 года NN N и N, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N определена по состоянию на 12 апреля 2018 года и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 86 378 475 рублей 05 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 53 029 879 рублей 68 копеек.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Поскольку административный истец несет расходы по оплате земельного налога за пользование земельными участками исходя из их кадастровой стоимости, права и законные интересы ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков методом массовой оценки.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 25 октября 2018 года ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости. Однако, решением Комиссии от 9 ноября 2018 года N N заявление ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" было отклонено.
Считая свои права нарушенными, 3 декабря 2018 года ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Ввиду этого, обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2018 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 28 сентября 2018 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", из которого усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами N и N, итоговая рыночная стоимость которых по состоянию на 12 апреля 2018 года составила:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 11 802 014 рублей 35 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 7 245 548 рублей 16 копеек.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица - Администрации городского округа Самара, о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.
По заключению эксперта ООО "Бюро оценочных технологий" от 19 января 2019 года N N, рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 12 апреля 2018 года составила:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 14 545 410 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 8 929 786 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297-299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "Бюро оценочных технологий" от 19 января 2019 года N N по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость земельных участков не является произвольной, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки объектов в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающие ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 12 апреля 2018 года составила:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 14 545 410 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 8 929 786 рублей.
Оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N равной их рыночной стоимости, установленной в заключении судебной экспертизы ООО "Бюро оценочных технологий" от 19 января 2019 года N N.
Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО "Бюро оценочных технологий" от 19 января 2019 года N N не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица - Администрации городского округа Тольятти Самарской области, о том, что пересмотр кадастровой стоимости земельных участков повлечет уменьшение поступлений в бюджет городского округа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" в суд является 3 декабря 2018 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 25 октября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 695 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2018 года в размере 14 545 410 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 952 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2)), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2018 года в размере 8 929 786 рублей.
Дата подачи ООО "Строительно-монтажное управление "Гранит" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 25 октября 2018 года, в суд - 3 декабря 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка