Решение Пермского краевого суда от 10 марта 2021 года №3а-1909/2020, 3а-74/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 3а-74/2021
Именем Российской Федерации
10 марта 2021 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
с участием представителя административного истца Лариной О.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Чайковское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Чайковское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" обратилось в Пермский краевой суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, просит установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **17, площадью 2660 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 194 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **29, площадью 6 655 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 486 000рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **32, площадью 6 148 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 449 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **35, площадью 6 533 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 549 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **37, площадью 1 404 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 102 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **40, площадью 612,5 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01января 2019 года в размере 84 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **53, площадью 8225,4 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 600 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **54, площадью 113592,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5 339 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **237, площадью 502 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 42 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **239, площадью 21 224 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере1 401 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указало, что является собственником указанных выше земельных участков, соответственно, плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из их кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость участков, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, не соответствует их рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец изменил предмет заявленных требований в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **29, **32, **35, **53, **54, **239, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **29 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 742 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **32 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 686 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **35 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 729 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **53 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 918 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **54 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 8 220 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка **239 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 2 130 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Ларина О.В., требования, изложенные в административном иске, поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости по результатам проведенной судебной экспертизы.
Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Е. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, в котором указала, что Министерство и Учреждение возражают против удовлетворения заявленных требований, при этом отметила, что иных доказательств рыночной стоимости спорных объектов, равно как и заявлять ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, не намерены.
Определением суда от 09 ноября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), администрация Чайковского городского округа Пермского края.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), администрация Чайковского городского округа Пермского края явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ООО "Чайковское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **17, **29, **32, **35, **37, **40, **53, **54, **237, **239, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
Принимая во внимание, что административный истец является собственником земельных участков, следовательно, плательщиком земельного налога, который исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, то с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, он вправе оспорить их кадастровую стоимость.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость каждого земельного участка определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и для земельного участка с кадастровым номером **17 составила 2818 030,6 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **29 - 9241 465,75 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **32 - 6562 744,08 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **35 - 9072 050,45рублей, для земельного участка с кадастровым номером **37 - 1949664,6 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **40 - 703 254,13 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **53 - 11422 201,71 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **54 - 157740 502,86 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **237 - 574 072,14 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **239 - 20030 574,48 рублей.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении каждого объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке от 05 октября 2020 года N 251/Н-20, выполненный оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **17 по состоянию на 01 января 2019 года составила 194 000рублей, земельного участка с кадастровым номером **29 по состоянию на 01 января 2019 года составила 486 000рублей, земельного участка с кадастровым номером **32 по состоянию на 01 января 2019 года составила 449 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **35 по состоянию на 01 января 2019 года составила 549 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **37 по состоянию на 01 января 2019 года составила 102 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **40 стоимости по состоянию на 01 января 2019 года составила 84 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **53 по состоянию на 01 января 2019 года составила 600 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **54 по состоянию на 01 января 2019 года составила 5 339 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **237 по состоянию на 01 января 2019 года составила 42 000рублей, земельного участка с кадастровым номером **239 по состоянию на 01 января 2019 года составила 1 401 000 рублей.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета об оценке в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **29, **32, **35, **53, **54, **239, судом по ходатайству административного ответчика - Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту АО "Недвижимость Прикамья-Оценка" П. (определение Пермского краевого суда от 10 декабря 2020 года).
По результатам проведенной по делу судебной экспертизы в суд поступило Заключение эксперта от 28 декабря 2020 года N 20/30, согласно которому отчет об оценке от 05 октября 2020 года N 251/Н-20, выполненный оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш., в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **29, **32, **35, **53, **54, **239 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Между тем, отчет содержит недостатки и неточности, влияющие на итоговый результат рыночной стоимости земельных участков. В связи с этим экспертом самостоятельно рассчитана рыночная стоимость спорных объектов по состоянию на 01 января 2019 года, которая для земельного участка с кадастровым номером **29 составила 742 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **32 составила 686 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **35 составила 729 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **53 составила 918 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **54 составила 8220000 рублей, для земельного участка **239 - 2 130 000 рублей.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что Заключение эксперта от 28 декабря 2020 года N 20/30, подготовленное экспертом АО "Недвижимость Прикамья-Оценка" П., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Закона о кадастровой оценке, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)". Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональные выводы эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами. Выводы о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основаны экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, квалификация эксперта П. подтверждаются приложенными к заключению документами. Так, оценщик П. является действующим членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет необходимое образование в области оценки, стаж работы в сфере оценочной деятельности, ответственность оценщика застрахована страховой организацией. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
На основании изложенного суд считает возможным принять Заключение эксперта от 28 декабря 2020 года N 20/30 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке, выполненного оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш., в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **29, **32, **35, **53, **54, **239 требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы судебной оценочной экспертизы.
Заключение эксперта оформлено в соответствии с требованиями статей 79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения. Данный документ основан на материалах дела, является полным и ясным, не содержит противоречивых выводов, сомнений в его обоснованности не установлено.
Заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательств, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, выполнено ясно, полно и последовательно, обосновано ссылками на применяемые в процессе исследования подходом и методом.
Кроме того, суд считает, что содержание отчёта об оценке выполненного оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш., в остальной части не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Выражая несогласие с удовлетворением административного иска, административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в материалы дела не представили доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы. Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы в порядке части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не заявлено.
С учетом вышеизложенного требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на дату их кадастровой оценки в соответствии с выводами судебной экспертизы, в том числе в соответствии с отчетом оценщика, являются законными и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 03 ноября 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Чайковское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **17, площадью 2 660 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 194 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **29, площадью 6 655 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 742000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **32, площадью 6 148 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 686 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **35, площадью 6 533 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 729000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **37, площадью 1 404 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 102000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **40, площадью 612,5 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 84 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **53, площадью 8 225,4 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 918 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **54, площадью 113 592,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8220000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **237, площадью 502 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 42 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **239, площадью 21 224 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 130 000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка считать 03 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Пермский краевой суд.
Судья подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка