Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 3а-190/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 3а-190/2021
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
04 марта 2021 года
Номер производства 3а-190/2021
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
3а-190/2021
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уралавтошоп" (ИНН 6671057060)
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, Администрации города Екатеринбурга,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Уралавтошоп" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: , равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2019 года.
Ссылаясь на нарушение своих прав, как плательщика налога на имущество организаций, административный истец представил в суд отчет об оценке N 256/2020 от 15 октября 2020 года, выполненный оценщиком Специализированного областного государственного унитарного предприятия "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области А.
Представителем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О. направлен отзыв, в котором указано, что правовую оценку отчета на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценку требований административного истца административный ответчик оставляет на усмотрение суда.
Представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Никитиным А.А. направлен отзыв, в котором указано, что отчет выполненный оценщиком А. является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором заинтересованное лицо подтвердило дату определения и размер кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представителем Администрации города Екатеринбурга Усовой А.В. направлен отзыв, в котором заинтересованное лицо указало, что не является уполномоченным лицом по установлению кадастровой стоимости нежилых помещений и не является заинтересованным лицом при рассмотрении настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Житушкин И.В. настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Никитин А.А. после допроса свидетеля, составившего отчет об оценке не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга в отзывах просят рассмотреть административное дело в их отсутствие.
В силу статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.
Заслушав пояснения представителей административного истца, представителя административного ответчика, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля - оценщика А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 КАС РФ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2017 года N 884-ПП установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 01 января 2018 года.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом свердловской области от 08 февраля 2018 года N 243 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области" 2019 год определен годом проведения работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов по состоянию на 01 января 2019 года.
Согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.
Согласно пункту 2 статьи 378.2 НК РФ, закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 НК РФ.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 НК РФ на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости.
В частности, Постановлением Правительства Свердловской области от 07 ноября 2019 года N 760-ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.
Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами:
Указанное здание включено в вышеуказанный Перечень, утвержденный Правительством Свердловской области на 2020 год.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов.
Согласно названному Приказу по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость утверждена:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 64010880, 322 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 16617328, 6141 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 20550098, 6121 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 42773819, 9768 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 6 940661,585 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 14795101.7308 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 2512590,4375 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 12827023,4517 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 18668752,4277 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 51842850,9023 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 16734044,2832 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 6178016,4875 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 165205736,6629 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 14851207,0766 руб.
В Единый государственной реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены сведения об указанной выше кадастровой стоимости 10 января 2020 года, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2020 года.
Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Оспаривая утвержденную административным ответчиком кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчет об оценке N 256/2020 от 15 октября 2020 года, выполненный оценщиком Специализированного областного государственного унитарного предприятия "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области А..
Согласно Отчету рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена оценщиком:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 34935740 руб. 58 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 9192318 руб. 77 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 11286755 руб. 94 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 23279394 руб. 18 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 4167658 руб. 46 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 7759169 руб. 34 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 1736439 руб. 39 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 6780313 руб. 63 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 9690305 руб. 90 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 26505851 руб. 15 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 8725157 руб. 47 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 3579372 руб. 31 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 86204 824 руб. 01 коп.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 7786985 руб. 17 коп.
В силу статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании А. была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения её об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердила изложенные в отчете выводы.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
В силу положений указанного Федерального стандарта оценки, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Судом установлено, что отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости.
Оценщик, непосредственно проводившая оценку спорного объекта недвижимости, состоит в трудовых отношениях с Специализированным областным государственным унитарным предприятием "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области.
Из отчета об оценке следует, что при определении рыночной стоимости объекто недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299, составлено точное описание объектов исследования.
Отчет базируется на достоверных сведениях об объектах оценки; описание технических характеристик объектов оценки выполнено на основании публичной кадастровой карты, публичных данных ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО.
Помимо этого, в отчете нашла свое отражение информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки и существенно влияющие на их стоимость.
Оценщиком произведен анализ рынка объектов оценки, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования объектов недвижимости.
Выбор оценщиком подходов к исследованию объектов оценки и его методов, подробно и убедительно аргументирован в отчете, что соответствует требованиям Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
Оценив представленный в дело Отчет, суд, признает его соответствующим требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, поскольку он не содержит нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к подходам и методам расчета рыночной стоимости объектов оценки.
Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, при выполнении математических действий оценщиком ошибки не допущены.
Использованная оценщиком информация является достоверной, достаточной, проверяемой.
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не имеет возражений относительно представленного Отчета об оценке после пояснений свидетеля.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, в материалы административного дела не представлено.
Руководствуясь положениями статьи 246 КАС РФ, суд на основании статьи 84 КАС признает названный выше Отчет об оценке (с учетом показаний свидетеля) надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов недвижимости на дату оценки - 01 января 2019 года.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, является 04 декабря 2020 года (дата подачи заявления в Комиссию).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Уралавтошоп" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 34935740 (тридцать четыре миллиона девятьсот тридцать пять тысяч семьсот сорок) руб. 58 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 9192318 (девять миллионов сто девяносто две тысячи триста восемнадцать) руб. 77 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 11286755 (одиннадцать миллионов двести восемьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят пять) руб. 94 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 23279394 (двадцать три миллиона двести семьдесят девять тысяч триста девяносто четыре) руб. 18 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 4167658 (четыре миллиона сто шестьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят восемь) руб. 46 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 7759169 (семь миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч сто шестьдесят девять) руб. 34 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 1736439 (один миллион семьсот тридцать шесть тысяч четыреста тридцать девять) руб. 39 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 6780313 (шесть миллионов семьсот восемьдесят тысяч триста тринадцать) руб. 63 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 9690305 (девять миллионов шестьсот девяносто тысяч триста пять) руб. 90 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 26505851 (двадцать шесть миллионов пятьсот пять тысяч восемьсот пятьдесят один) руб. 15 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 8725157 (восемь миллионов семьсот двадцать пять тысяч сто пятьдесят семь) руб. 47 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 3579372 (три миллиона пятьсот семьдесят девять тысяч триста семьдесят два) руб. 31 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 86204824 (восемьдесят шесть миллионов двести четыре тысячи восемьсот двадцать четыре) руб. 01 коп.;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 7786985 (семь миллионов семьсот восемьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят пять) руб. 17 коп.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, считать 04 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
