Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 ноября 2020 года №3а-190/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 3а-190/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
рассмотрел в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному исковому заявлению представителя Новиковой А.А., поданного в интересах административного истца - общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГАЗ", об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размерах, равными их рыночной стоимости,
установил:
представитель Новикова А.А. обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В качестве административных ответчиков в деле участвуют: Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО (далее также - Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО, ГБУ "Государственная кадастровая оценка"; в качестве заинтересованных лиц: администрация МО Надымский район, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО.
Административное исковое заявление содержит требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков с нижепоименованными кадастровыми номерами и индивидуальными характеристиками равными их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019:
N, общей площадью 1653 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - 1 821 606 рублей (кадастровая стоимость - 4 670 154,78 рубля);
N, общей площадью 1969 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - 2 788 104 рублей (кадастровая стоимость - 5 562 936,94 рублей).
В обоснование заявленного требований представлены отчёты N 42.1-04.2020 и N 43.1-04.2020, изготовленные ООО "Судебная экспертиза и оценка" (г. Челябинск).
В письменном отзыве на административное исковое заявление и.о. директора Департамента имущественных отношений (далее также -Департамент) Черкашина- Святынюк Т.Г. оспорила итоговую рыночную стоимость земельных участков и методику производства их оценки.
В свою очередь, представитель административного истца Новикова А.А. направила письменные возражения на отзыв.
В письменном отзыве на административное исковое заявление начальник Департамента муниципального имущества администрации муниципального образования Надымский район Галимский В.В. просил отказать в его удовлетворении, в связи с чрезмерным занижением рыночной стоимости земельных участков.
Иные участвующие в деле лица свою позицию относительно спора на досудебной и судебной стадии дела суду не представили.
Участники представителей в суд не направили, отложить судебное заседание не просили.
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (статья 294 КАС РФ).
Исследовав и оценив письменные материалы административного дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих установленных обстоятельств и норм закона.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2020-172789 от 10.01.2020 земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1653 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в собственности административного истца, используется под размещение рынка "Пионерный" 1 и 2 очереди (т.1 л.д.19).
Компетентным органом, которым в деле выступает административный ответчик - Департамент, в установленном порядке определена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 в размере 4 670 154,78 рубля (т. 1 л.д. 18).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2020-172777 от 10.01.2020 земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1969 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в собственности административного истца, используется под размещение рынка "Пионерный" 1 и 2 очереди (т.1 л.д.16).
Компетентным органом, которым в деле выступает административный ответчик - Департамент, в установленном порядке определена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 в размере 5 562 936,94 рублей (т. 1 л.д. 18).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ N 28) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 77 (части 1 и 2) КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В судебном заседании 31.07.2020 суд, с учётом позиции представителя Департамента Быкова А.В. и представленных суду письменных документов по доводам о недостоверности отчётов об оценке земельных участков, представленных стороной административного истца, назначил судебную оценочную экспертизу.
Исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости достоверной.
Суд признаёт достоверным полученное в порядке КАС РФ доказательство - заключение N 3А-190/2020/ЭО/46-1020 от 12.10.2020 эксперта ООО "ЭКО-Н" (г. Тюмень) Плесовских А.В., выполненное по определению суда от 31.07.2020, согласно которому размеры рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2019 составляет: N - 2 866 000 рублей; N - 3 355 000 рублей.
Согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (статья 62 КАС РФ).
Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 КАС РФ).
Суд признает направленные с административным исковым заявлением отчёты N 42.1-04.2020 и N 43.1-04.2020 от 30.04.2020, выполненными оценщиком ООО "Судебная экспертиза и оценка" Грибановой М.С. недостоверным доказательством.
В силу положений статьи 83 (части 1 и 2) если заключение эксперта (комиссии экспертов) будет признано судом неполным или неясным, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (той же или другой комиссии экспертов).
В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).
Согласно письменному отзыву Департамента на результаты судебной экспертизы, заключения эксперта нельзя признать допустимым доказательством.
Вместе с тем ходатайство об отложении судебного заседания либо назначении судом производства повторной либо дополнительной экспертизы суду не заявлено.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для сбора новых доказательств по административному делу, а имеющиеся доказательства являются достаточными для правильного его разрешения.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что противоречит положению пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, суд удовлетворяет требования административного искового заявления.
Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков и документы к ним поступили в Комиссию 27.02.2020, её решением от 24.03.2020 N 3/3 и N 3/4 заявления были отклонены (т.2 л.д. 6-19).
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Пунктом 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Стоимость производства судебной экспертизы, из результатов которой исходит суд при постановлении решения, составляет 80 000 рублей.
Согласно правилу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07. 2017 N 20-П статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чьё исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определённая в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесённые этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Разница между кадастровой стоимостью объектов недвижимости - земельных участков по состоянию на 01.01. 2019, утвержденной приказом Департамента от 01.11. 2019 N 3-0 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" и рыночной стоимостью объектов недвижимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы, не является значительной, исходя из расчётов.
Земельный участок с кадастровым номером N: разница 2414973,55 руб. (4 670 154,78 руб. - 2 255 181,23 руб.) или 51,71 % (около половины) (2414973,55 руб. *100%: 4 670 154,78 руб.).
Земельный участок с кадастровым номером N разница 2 207 936,94 руб. (5 562 936,94 руб. - 3 355 000 руб.) или 39,69 % (менее половины) (2 207 936,94 * 100%: руб.: 5 562 936,94 руб.).
Такая разница не является кратной и укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов оценки диапазон отклонений.
Принятие судом решения о пересмотре кадастровой стоимости данных земельных участков само по себе не является свидетельством ошибочности, незаконности ранее состоявшейся государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями обусловлена использованием различных подходов (методов) оценки.
Следовательно, судебные расходы подлежат взысканию с административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1653 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 866 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1969 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 355 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Дата подачи заявления - 27 февраля 2020 года.
Взыскать судебные расходы - оплату эксперту за производство судебной экспертизы:
с общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГАЗ" 80 000 рублей в пользу Открытого акционерного общества "ЭКО-Н" (ОГРН 1027200774644), юридический адрес: 625048, г. Тюмень, ул. Республики, д.81, офис 200, р/с 40702810567100040715, Западно-Сибирский банк ОАО "Сбербанк России" г. Тюмень, к/с 30101810800000000651, БИК 047102651.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка