Решение Свердловского областного суда от 26 мая 2020 года №3а-190/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-190/2020
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
с участием административного истца Деткова Сергея Николаевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Деткова Сергея Николаевича об установлении кадастровых стоимостей земельного участка с кадастровым номером N в размерах рыночных стоимостей по состоянию на 01 января 2015 года и на 07 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 31 декабря 2019 года направлено названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об оценке земельного участка и утверждает, что кадастровые стоимости обозначенного земельного участка не соответствуют их рыночным стоимостям, в связи с чем, просит установить кадастровые стоимости равными рыночным.
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также заинтересованное лицо - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу возражений против установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной не сообщили.
В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием административного истца Деткова С.Н.
Заслушав административного истца, исследовав и оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24_18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01 января 2015 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 01 января 2015 года названным приказом в размере 5810966 руб. 95 коп.; результаты очередной государственной оценки до настоящего времени не утверждались. Земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования административному истцу; запись в ЕГРН о регистрации права от 10 октября 2014 года;
В результате раздела, названный земельный участок был преобразован; площадь земельного участка с кадастровым номером N изменилась (уменьшилась), в связи с чем, его кадастровая стоимость была установлена (рассчитана по состоянию на 07 ноября 2018 года) филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу актом определения кадастровой стоимости в размере 4313997 руб. 12 коп. (л.д. 18). Земельный участок также как и до его преобразования принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования административному истцу.
Полагая, что такие кадастровые стоимости земельного участка (утверждённая по состоянию на 01 января 2015 года и рассчитанная по состоянию на 07 ноября 2018 года) не соответствуют значениям их рыночных стоимостей, административный истец ссылается в обоснование своих требований на отчёты об определении рыночной стоимости, в которых указано, что вероятные рыночные стоимости земельного участка, по мнению оценщика, составляли:
- по состоянию на 01 января 2015 года - 1515000 руб.;
- по состоянию на 07 ноября 2018 года - 1211000 руб.;
Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей данного земельного участка.
При подготовке к судебному заседанию от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для достоверного определения рыночных стоимостей; предложена кандидатура эксперта.
При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Определением суда от 18 марта 2020 года по рассматриваемому делу с целью установления действительной рыночной стоимости была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости.
По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 30 апреля 2020 года поступило заключение эксперта.
В соответствии с полученным заключением эксперта по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером N составляла 1640000 руб.
В соответствии с этим же заключением эксперта по состоянию на 07 ноября 2018 года рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером N составляла 1143000 руб.
У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговые суждения о рыночных стоимостях оцениваемого земельного участка не являются произвольными, а содержат результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночных стоимостей с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.
Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляла 1640000 руб. (по состоянию на 01 января 2015 года) и 1143000 руб. (по состоянию на 07 ноября 2018 года). Именно в таких размерах, удовлетворяя требования, и следует установить кадастровые стоимости.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Деткова Сергея Николаевича об установлении кадастровых стоимостей земельного участка с кадастровым номером N в размерах рыночных стоимостей по состоянию на 01 января 2015 года и на 07 ноября 2018 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года на период её действия с 01 января 2016 года и до 07 ноября 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 1640000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 ноября 2018 года в размере 1143000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей земельного участка, которые применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 31 декабря 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.
Решение изготовлено 02 июня 2020 года.








Судья





М.В. Старков




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка