Решение Иркутского областного суда от 17 августа 2020 года №3а-190/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 3а-190/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-190/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байкал Ф" к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Байкал Ф" (далее по тексту ООО "Байкал Ф"), действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Смольникову Е.Д., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований ООО "Байкал Ф" указывает, что является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, кадастровый (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 мая 2020 г. N КУВИ-002/2020-1769536.
Оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) утверждена Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) определена в размере 44 764 635,42 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 ноября 2017 г. N 3800/601/17-921611. Дата определения кадастровой стоимости - 15 декабря 2015 г.
3 марта 2020 г. ООО "Байкал Ф" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят).
Решением данной Комиссии от 19 марта 2020 г. N 5.10 заявление ООО "Байкал Ф" по вопросу определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.
Установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости административный истец полагает завышенной, не соответствующей рыночной стоимости нежилого помещения.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в общество с ограниченной ответственностью "(данные изъяты)" (далее по тексту - ООО "(данные изъяты)").
Согласно отчету N 20-0055 по определению рыночной стоимости нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, кадастровый (номер изъят), расположенный по адресу: (адрес изъят), рыночная стоимость определена в размере 10 700 000,00 рублей, что меньше его кадастровой стоимости.
ООО "Байкал Ф" указывает, что кадастровая стоимость нежилого помещения по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к увеличению налоговой базы, что является основанием для его обращения в суд с административным исковым заявлением.
ООО "Байкал Ф" с учетом уточнений просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал (номер изъят), этаж (номер изъят), кадастровый (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) равной его рыночной стоимости в размере 16 602 915,00 рублей на дату определения кадастровой стоимости - 15 декабря 2015г.
Представитель административного истца Силко С.В. - Смольникова Е.Д., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление об уточнении требований, просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором, указывает, что у учреждения отсутствует материальная и правовая заинтересованность в исходе данного дела, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования города Братска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва на административное исковое заявление не представило.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), утверждена Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
Учитывая положения частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства Иркутской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ), а также главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "Байкал Ф" является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 июня 2020 г. N КУВИ-002/2020-3010211.
Административный истец в соответствии с положениями статей 378.2, 402 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, в том числе в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят).
Как собственник объекта недвижимости, ООО "Байкал Ф" в силу положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество организаций. Налоговая база при исчислении налога на нежилое помещение для общества с 1 января 2019 г. определяется исходя из его кадастровой стоимости (статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закон Иркутской области от 8 октября 2007 г. N 75-оз "О налоге на имущество организаций" в редакции закона от 28 ноября 2018 года N 106-оз).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО "Байкал Ф" нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии у него права на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости.
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2015 г. N 500-пп в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19 февраля 2016 г. N 94-пп проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке Министерство имущественных отношений Иркутской области.
На основании Государственного контракта от 19 апреля 2016 г. N 28/2016, заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" по результатам определения исполнителя путем проведения конкурса с ограниченным участием протокол N 8-КОУ/16 от 5 апреля 2016 г., обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" проведена работа по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области.
По результатам проведенных работ составлен отчет N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15 декабря 2015 г.
Экспертным советом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение от 10 августа 2016 г. N 5758 о соответствии отчета Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15 декабря 2015 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13 августа 2018 г. N 572-пп.
Нежилое здание с кадастровым номером (номер изъят) поставлено на кадастровый учет 16 октября 2013 г.
Датой определения кадастровой стоимости данного помещения является 15 декабря 2015 г.
5 декабря 2016 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), в размере 44 764 635,42 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 ноября 2017 г. 3800/601/17-921611, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 июня 2020 г. N КУВИ-002/2020-3010211.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) подтверждены собранными по делу доказательствами, лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в общество с ограниченной ответственностью "(данные изъяты)" (далее по тексту - ООО "(данные изъяты)").
Согласно отчету N 20-0055 по определению рыночной стоимости нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, кадастровый (номер изъят), расположенный по адресу: (адрес изъят), рыночная стоимость определена в размере 10 700 000,00 рублей, что меньше его кадастровой стоимости.
Административный истец использовал возможность досудебного урегулирования спора и 3 марта 2020 г. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят).
Решением данной Комиссии от 19 марта 2020 г. N 5.10 заявление ООО "Байкал Ф" по вопросу определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.
Административным истцом соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, установленной в отношении нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.
Учитывая, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Иркутского областного суда от 25 июня 2020 г. назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), проведение которой поручено эксперту К ((данные изъяты)).
Согласно заключению эксперта от 20 июля 2020 г. N 20072020, выполненному экспертом К ((данные изъяты)), предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, кадастровый (номер изъят), расположенный по адресу: (адрес изъят), по состоянию на 15 декабря 2015 г. составляет 16 602 915,00 рублей.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт К предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием доходного подхода, метода сравнительного подхода с объектами-аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
К имеет высшее техническое образование по специальности "Экономика и управление на предприятии (строительство)", диплом об окончании аспирантуры с присвоением квалификации "Исследователь. Преподаватель-исследователь", диплом магистра с присвоением квалификации (степени) Магистр по направлению и подготовки "Землеустройство и кадастры", диплом о профессиональной переподготовке по программе "Судебная строительно-техническая экспертиза", диплом о профессиональной переподготовке по программе на ведение профессиональной деятельности в сфере оценки недвижимости, имеет сертификаты соответствия по специализации "Исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки", "Судебная оценочная экспертиза", "16.1. Исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки", "18.2. Судебная оценочная экспертиза", является членом некоммерческого партнерства СРО "Деловой Союз Оценщиков", имеет квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", "Оценка движимого имущества", "Оценка бизнеса", полис/договор страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности от 16.07.2020, срок действия договора по 16.07.2021, стаж работы в области оценочной деятельности с 2011 г.
Таким образом, заключение судебной экспертизы выполнено лицом, обладающим соответствующим образованием, а также правом на проведение оценки в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, которые соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности заключения судебной экспертизы суд не усматривает.
Возражений против заключения эксперта, выполненного экспертом К ((данные изъяты)) от лиц, участвующих в деле не поступило.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО "Байкал Ф" и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят), равной рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 г., в размере 16 602 915,00 рублей.
Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения ООО "Байкал Ф" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) - 3 марта 2020 г.
Согласно штампу входящей корреспонденции датой обращения ООО "Байкал Ф" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) равной его рыночной стоимости - 3 июня 2020 г.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке в том числе нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят),
выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Байкал Ф" к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 1 465,5 кв.м., подвал N 1, этаж N 1, с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 г. в размере 16 602 915,00 (шестнадцать миллионов шестьсот две тысячи девятьсот пятнадцать) рублей до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Байкал Ф" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) является 3 марта 2020 г., датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Байкал Ф" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости является 3 июня 2020 г.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка