Решение Тамбовского областного суда от 18 апреля 2019 года №3а-190/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 3а-190/2019
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности Денисова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полунина Н.И. к администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Полунин Н.И. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунально-складские и производственные предприятия, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в размере 11 831 000,94 руб. по состоянию на 23 марта 2017 года.
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований по приведенным в административном иске основаниям.
В письменном отзыве административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) просило в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать по процессуальным основаниям, считая себя ненадлежащим административным ответчиком. Управление сообщает, что административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области с заявлением о пересмотре оспариваемой кадастровой стоимости. Также сообщает, что приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года N 854 была утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка административного истца по состоянию на 01 января 2018 года в размере 29 856 170,7 руб.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) в своем письменном отзыве указывает, что кадастровая стоимость участка административного истца, утвержденная по состоянию на 21 марта 2017 года, была пересмотрена в соответствии с решением Комиссии от 01 ноября 2018 года N 367 и по состоянию на 21 марта 2017 года определена в размере 11 831 000,94 руб. На сегодняшний день сведения об оспариваемой кадастровой стоимости в ЕГРН имеют статус архивных и для целей, предусмотренных законодательством, применению не подлежат.
Административный ответчик администрация Тамбовской области в своем письменном отзыве ссылается на существенное отклонение рыночной стоимости от кадастровой, что должно вызывать сомнения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суду в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представили.
В связи с этим, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В силу статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунально-складские и производственные предприятия, расположенного по адресу: ***
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка административного истца была определена филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке, предусмотренном ст.24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности", в размере 66 424 719,06 руб. по состоянию на 21 марта 2017 года.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области с заявлением о пересмотре оспариваемой кадастровой стоимости 12 октября 2018 года, представив отчет об оценке N296/18 от 20 сентября 2018 года, составленный оценщиком Лариной Е.А., сотрудником ООО "СО-Эксперт", членом НП СРО РАО, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка административного истца по состоянию на 21 марта 2017 года составила 11 831 000,94 руб.
Решением Комиссии от 01 ноября 2018 года N 367 заявление административного истца было удовлетворено, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, а именно в размере 11 831 000,94 руб. по состоянию на 21 марта 2017 года.
Решение Комиссии от 01 ноября 2018 года N 367 никем оспорено не было, и 12 декабря 2018 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка административного истца, равной его рыночной стоимости, в размере 11 831 000,94 руб. по состоянию на 21 марта 2017 года.
Таким образом, оспариваемая в настоящем административном иске кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 21 марта 2017 года уже установлена равной рыночной стоимости решением Комиссии и соответствующая запись внесена в кадастровый учет, что подтверждается копией решения Комиссии и сведениями в отзыве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 24.18 приведенного Федерального закона предусматривает возможность оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании определения в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который составлен в форме электронного документа и на основании которого оспорена кадастровая стоимость, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке; сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В соответствии со статьей 24.20 названного Закона в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав. В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, по смыслу приведенных норм, решение Комиссии и решение суда о пересмотре кадастровой стоимости, установленной в результате кадастровой оценки, имеют равное юридическое значение и влекут одинаковые правовые последствия для административного истца.
Кроме того, оспариваемая кадастровая стоимость с 01 января 2019 года является архивной, поскольку приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 г. N 854 "об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Тамбовской области", утверждена кадастровая стоимость земельного участка административного истца по состоянию на 01 января 2018 года в размере 29 856 170,7 руб.
Исходя из изложенного, правовых оснований для повторного изменения архивной кадастровой стоимости и установления ее равной рыночной стоимости в том же размере и на ту же дату у суда не имеется, и административное исковое заявление Полунина Н.И. подлежит оставлению без удовлетворения, как не основанное на требованиях действующего законодательства.
В судебном заседании представитель административного истца мотивировал обращения в суд с настоящим административным иском изменениями в налоговом законодательстве Российской Федерации, в связи с чем необходимо подтверждение оспоренной кадастровой стоимости.
Между тем, закон не предусматривает такого понятия, как "подтверждение" кадастровой стоимости, а вопрос применения оспариваемой кадастровой стоимости в налоговых правоотношениях не относится к предмету настоящего судебного разбирательства.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Полунина Н.И. к администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 22 апреля 2019 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка