Решение Калининградского областного суда от 10 января 2020 года №3а-190/2019, 3а-52/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 3а-52/2020
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению АО "Влага" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, с участием заинтересованного лица администрации МО "Полесский городской округ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
АО "Влага" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором после его уточнения просило установить по состоянию на 01 января 2012 года равной рыночной стоимости в размере 1750 000 рублей кадастровую стоимость земельного участка, площадью 9602 кв. м, с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - производственная деятельность по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 6125595,9 рублей является завышенной, не соответствует рыночной стоимости объекта недвижимости и влечет необоснованное завышение размера уплачиваемого им земельного налога, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 1750 000 рублей, определенной оценщиком ООО "Независимая оценка" Скуратович О.А. в отчете об оценке N 0238-10-19, восстановив срок на подачу административного иска, пропущенный в связи тем, что очередная оценка земельного участка спустя пять лет не проведена, требования закона о её проведении с указанной периодичностью отменены, оспариваемая стоимость является актуальной и нарушает права административного истца.
Представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, администрации МО "Полесский городской округ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Представитель АО "Влага" Герасименко М.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.
Выслушав объяснения представителя АО "Влага" Герасименко М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что АО "Влага" является собственником земельного участка, площадью 9602 кв. м, с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - производственная деятельность по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012 года.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена названным нормативным правовым актом по состоянию на 01 января 2012 года в размере 6125 595,9 руб., сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане, юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, обязанного уплачивать за период владения земельным участком на праве собственности земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка, АО "Влага" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.
АО "Влага" представлен суду выполненный оценщиком ООО "Независимая оценка" Скуратович О.А. отчет об оценке N 0238-10-19, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу, определена в размере 1750 000 руб.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной АО "Влага" рыночной стоимости земельного участка лежит на ответчиках и заинтересованных лицах.
Вместе с тем, каких - либо доказательств обратного названными лицами, участвующими в деле, не представлено, как и доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика о рыночной стоимости объекта оценки.
Не представлено ими доказательств в подтверждение того, что спорный земельный участок по состоянию на 01 января 2012 года имел другую рыночную стоимость.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Как усматривается из представленного административным истцом отчета об оценке N 0238-10-19, оценщик ООО "Независимая оценка" Скуратович О.А., проводившая оценку земельного участка, является с 2012 года членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет диплом о профессиональной переподготовке, выданный 02.07.2008 года НОУ ВПО "Международный институт рынка" (город Самара), свидетельство о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность" от 2013 года НОУ ВПО "Московский финансово-промышленный университет "Синергия" город Москва, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 14.02.2018 года N 49 со сроком до 14.02.2021 года, стаж работы по специальности 11 лет.
Из содержания отчета об оценке следует, что при его подготовке оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке земельного участка обоснован и сомнений не вызывает.
Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельного участка; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
В соответствии со статьей 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость объекта оценки, рассчитанная в рамках сравнительного подхода, согласно подготовленному оценщиком отчету, составила по состоянию на 01 января 2012 г. денежную сумму в размере 1750 000 рублей.
В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчёта АО "Влага" представлено положительное экспертное заключение N ЭП-281019-1-КД от 01.11.2019 года, подготовленное Экспертным советом саморегулируемой организации оценщиков, из которого следует, что отчёт об оценке N 0238-10-19 от 25.10.2019 года соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", соответствует федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, соответствует ССО РОО 2010. Итоговая величина стоимости, отраженная в отчете соответствует рыночной стоимости как наиболее вероятной цены, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Поскольку доказательств недостоверности рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной оценщиком в размере 1750000 рублей, ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, исследованный в судебном заседании отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и сомнений в правильности не вызывает, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка N в размере его рыночной стоимости является законным и подлежит удовлетворению, а пропущенный административным истцом срок на подачу иска - восстановлению ввиду признания судом причин его пропуска, приведенных в ходатайстве о восстановления срока на обращение с иском, уважительными.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден, уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области от 11.11.2019 года заявление АО "Влага" от 05.11.2019 года возвращено без рассмотрения в связи с пропуском срока.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО "Влага" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 9602 кв. м, с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - производственная деятельность по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 1750 000 рублей.
Дата подачи административного иска считать 05 ноября 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка