Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 3а-190/2018
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 3а-190/2018
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Зубковой Т.И., при секретаре Раковской И.А.
с участием представителя административного истца Батова Д.И. и заинтересованного лица Марченкова Н.М. - Исаченко В.Г., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Прудниковой Н.Н., представителя Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Тимошенковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батова Дмитрия Ивановича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Батову Д.И. на праве собственности принадлежали земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1219+/-12.22 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности (свидетельство о государственной регистрации права N от 18.04.2018), земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3588+/-20.96 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности (свидетельство о государственной регистрации права N от 18.04.2018), а так же земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5495+/-25.94 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности (свидетельство о государственной регистрации права N от 18.04.2018).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области от 18.04.2018 N 32-0-1-92/3201/2018-124. По состоянию на 18.04.2018 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1219853.30 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3590511.60 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 5498846.50 рублей.
Батов Д.И., полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование административных исковых требований представил отчет об оценке, выполненный ООО "Брянский Оценщик", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 504678.19 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 1485467.88 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 2274984.95 рублей.
Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.
В административном исковом заявлении Батов Д.И. просил установить кадастровую стоимость указанных объектов в размере их рыночной стоимости на основании представленного им отчета.
Судом в качестве ответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, в качестве заинтересованного лица Марченков Н.М.
Представитель административного истца Батова Д.И. и заинтересованного лица Марченкова Н.М. по доверенности Исаченко В.Г. в судебном заседании поддержала требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Прудникова Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что земельные участки не участвовали в массовой оценке, так как образовались в 2018 году в связи с разделом земельного участка N, площадью 5495 кв. м, их кадастровая стоимость была утверждена актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области от 18.04.2018 на основании удельных показателей, утвержденных Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1868 от 26.11.2015. Отчет об оценке, представленный административным истцом, полагала достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. с иском не согласилась, т.к. не считает Управление имущественных отношений Брянской области надлежащим ответчиком, поскольку кадастровая стоимость утверждена актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, в то же время, признавая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, полагала представленный отчет об определении данной стоимости допустимым доказательством по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Тимошенкова М.И. не возражала против удовлетворения административного иска.
Административный истец Батов Д.И., заинтересованное лицо Марченков Н.М. в судебное заседание не явились, доверив представление своих интересов представителю Исаченко В.Г.
Представить заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве руководитель аппарата администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в своих возражениях относительно заявленных требований с иском не согласилась.
С учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Батов Д.И. на основании свидетельств о государственной регистрации права от 18.04.2018 являлся собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1219+/-12.22 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5495+/-25.94 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности.
На основании договора купли-продажи от 15.06.2018 земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> проданы Батовым Д.И. Марченкову Н.М., дата регистрации права собственности покупателя - 25.06.2018.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области N 335 "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" - ООО "Городской Центр оценки и консалтинга".
Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от N 1868 от 26.11.2015.
Спорные земельные участки не участвовали в массовой государственной кадастровой оценке, т.к. образовались в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5495 кв. м, их кадастровая стоимость была утверждена актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области от 18.04.2018 N 32-0-1-92/3201/2018-124 на основании удельных показателей, утвержденных Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от N 1868 от 26.11.2015.
Кадастровая стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером N составила 1219853.30 рублей, земельного участка с кадастровым номером N 3590511.60 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 5498846.50 рублей.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в государственный кадастр недвижимости 18.04.2018.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
<данные изъяты>
В этой связи рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 24.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в ст. 24.19 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ст. 3 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Согласно ст. 21.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу абз. 5 ст. 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец должен за 2018 год уплатить налоги за земельные участки, в том числе и за земельные участки, находящиеся в настоящее время в собственности Марченкова Н.М., то у административного истца существует право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Новый собственник земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Марченков Н.М. не возражал против установления их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и не оспаривал стоимость определенную в представленном Батовым Д.И. отчете.
Суд считает, что выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, в случае, когда образование нового земельного участка произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость данного земельного участка определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
Таким образом, поскольку спорные земельные участки были образованы в апреле 2018 года, они не могли быть включены в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2015.
В этой связи величина рыночной стоимости земельных участков должна быть определена в соответствии со ст. 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, первоначально установленной Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В случаях, когда заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В подтверждение доводов Батовым Д.И. к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненный "ООО Брянский оценщик".
Указанным отчетом по состоянию на 18.04.2018 определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 504678.19 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 1485467.88 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 2274984.95 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что в отчете в обязательном порядке указана дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком проанализирован рынок земельных участков, предназначенных под разрешенный вид использования, идентичных району расположения объектов оценки.
При этом административные ответчики признали указанный отчет допустимым доказательством.
Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленный административным истцом отчет, составленный оценщиком ООО "Брянский оценщик", обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных административным истцом пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет, выполненный ООО "Брянский оценщик", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N в размере 504678.19 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 1485467.88 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 2274984.95 рублей по состоянию на 18.04.2018 и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости была установлена на 18.04.2018, то определение кадастровой стоимости указанных объектов равной их рыночной стоимости должно быть установлено на 18.04.2018.
С учетом изложенного, административное исковое заявление Батова Д.И. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Правила ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В суд административный истец обратился 06.08.2018, поэтому датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости следует считать 06.08.2018.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 01.01.2018 и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных земельных участков, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого зданий на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Батова Дмитрия Ивановича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 06.08.2018 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1219+/-12.22 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности в размере рыночной стоимости 504678.19 рублей, определенной по состоянию на 18.04.2018.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3588+/-20.96 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности в размере рыночной стоимости 1485467.88 рублей, определенной по состоянию на 18.04.2018.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5495+/-25.94 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности в размере его рыночной стоимости 2274984.95 рублей, определенной по состоянию на 18.04.2018.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 06.08.2018.
Период действия установленной кадастровой стоимости является с 01.01.2018 до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 11.09.2018.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т. И. Зубкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
