Решение Кемеровского областного суда от 13 мая 2016 года №3а-190/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 мая 2016 года Дело N 3а-190/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца Коваленко Е.А., действующей на основании доверенности № от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«13» мая 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (далее - ООО «Сибирь-ВК», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
21 марта 2016 года ООО «Сибирь-ВК» обратилось в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО «Сибирь-ВК» является арендатором земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 22254491, 14 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, и составляет 3445000 руб. Считает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы ООО «Сибирь-ВК» как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представителя административного истца Коваленко Е.А., на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представило письменный отзыв по материалам кадастрового дела, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 192-193).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 188-189).
Коллегия Администрации Кемеровской области в письменных объяснениях отметила, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> вошел в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области», которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2007 года, направила ходатайство, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 217-218).
Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Междуреченска надлежащим образом извещён о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «Сибирь-ВК» на основании договора аренды земельного участка № от ... (л.д. 20, 21) с ... является арендатором земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - под промышленные предприятия, производственную базу по приему и переработке металлолома.
Согласно расчета (протокола определения) величины арендной платы (л.д. 211), размер арендной платы за 2015 год определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... (л.д. 22, 23) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (л.д. 25) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена в размере 22254491, 14 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ... , кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2007 года.
Согласно отчета Кузбасской Торгово-промышленной палаты № от ... рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет 3445000 рублей (л.д. 49-98).
Согласно положительному экспертному заключению подготовленным экспертом ООО «Российское общество оценщиков» № от ... , членом которой является оценщик < данные изъяты> отчет № от ... соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость арендуемого заявителем земельного участка, установлена на основании Отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области», был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
С учетом изложенного, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы результаты кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2007 года, имеются основания полагать, что кадастровая стоимость земельного участка также определена по состоянию на 1 января 2007 года.
Суд считает, что сведения, содержащиеся в отчете об оценке № от ... о рыночной стоимости земельного участка на 01 января 2007 года, соответствуют данным о рыночной стоимости участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки (методом сравнения продаж) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 298; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав Общества, которое несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, то есть в экономически не обоснованном размере, в связи с чем вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности административного истца.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Согласно выписке из прокола заседания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № от ... отказано в определении кадастровой стоимости земельного участка < данные изъяты> в размере его рыночной, установленной отчетом № от ... (л.д. 30-37).
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данное учреждение не является заинтересованным лицом, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований Общества, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд считает, что предусмотренный ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» пятилетний срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, поскольку по состоянию на 30 декабря 2015 года в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно земельного участка, то есть после 01 января 2007 года, внесены не были.
При таких обстоятельствах требования ООО «Сибирь-ВК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ООО «Сибирь-ВК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, производственную базу по приему и переработке металлолома, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, в размере 3 345 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 01 января до 31 декабря 2015 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 30 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 18 мая 2016 года.
Председательствующий: Пушкарева Н.В.
Дело № 3а-190/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца Коваленко Е.А., действующей на основании доверенности №/СВК от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«13» мая 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (далее - ООО «Сибирь-ВК», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ООО «Сибирь-ВК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, производственную базу по приему и переработке металлолома, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, в размере 3 345 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 01 января до 31 декабря 2015 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 30 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:  
 Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка