Решение Самарского областного суда от 11 января 2019 года №3а-1900/2018, 3а-63/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 3а-63/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-63/2019 по административному исковому заявлению Колотыгиной М.Л. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием административного истца Колотыгиной М.Л.,
установил:
Колотыгина М.Л. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 596 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 2 514 012 рублей.
В обоснование заявленных требований Колотыгина М.Л. указала, что является собственником названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты ее права и обязанности как плательщика земельного налога.
В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация сельского поселениям Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области, Администрация Волжского района Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения по административному делу, Администрация сельского поселениям Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области - письменные возражения.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Колотыгиной М.Л. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что Колотыгина М.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 596 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 N 610 по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 8 332 823 рубля 76 копеек.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка затрагивает права административного истца как собственника земельного участка.
В целях оспаривания кадастровой стоимости земельного участка административный истец 29 ноября 2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований административный истец представила отчет об оценке рыночной стоимости N 31/10-18/1, выполненный 16 ноября 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимый кадастровый центр" ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года определена в размере 2 514 012 рублей.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 25 ноября 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
В отчете приведены допущения и ограничения, используемые при проведении оценки, стандарты оценочной деятельности, использованные материалы и их источники, описан объект оценки, его качественные и количественные характеристики, выполнен анализ рынка.
В качестве наиболее эффективного использования объекта оценки оценщиком установлено использование в качестве земельного участка под ИЖС.
При исследовании оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. От применения затратного и доходного подходов оценщик мотивированно отказался.
В рамках этого подхода оценщиком отобрано 5 объектов-аналогов - земельных участка, расположенных в Волжском районе Самарской области, на праве собственности, площадью от 2000 кв.м. до 4500 кв.м., т.е. сопоставимые по ценообразующим факторам. Описание объектов-аналогов приведено в таблице 9.3.3.1 на страницах 50-51 отчета.
Оценщиком выбраны элементы сравнения и по каждому из них выявлены отличия объекта оценки с объектами-аналогами.
Вводя необходимые корректировки, используя существующие методики исследования, учитывая все допущения и ограничительные условия, оценщик определилрыночную стоимость спорного земельного участка в размере 2 514 012 рублей.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка является достоверной.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости установленной отчетом об оценке.
Доводы Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области о том, что существенное снижение ( в 3,3 раза) кадастровой стоимости земельного участка приведёт к уменьшению поступающих в местный доход налоговых платежей и снижению возможностей органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований, заявленных в соответствии с требованиями закона.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 29 ноября 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Колотыгиной М.Л. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 596 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 2 514 012 рублей.
Датой обращения Колотыгиной М.Л. в суд считать 29 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Родина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка