Определение Ленинградского областного суда от 26 июня 2020 года №3а-189/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 3а-189/2020
Санкт-Петербург 26 июня 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Морозовой С.Г.,
при ведении протокола помощником судьи - Вершининой Г.Н.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волхов-ЭКО" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Общества с ограниченной ответственностью "Волхов-ЭКО" (далее - ООО "Волхов-ЭКО") обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере равном рыночной стоимости - 9 418 000 руб. и с кадастровым номером N в размере равном рыночной стоимости -88 604 000 руб., по состоянию на 29.12.2007 г., указав, что является собственником указанных земельных участков и явно завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права организации как плательщика земельного налога.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области от 17.06.2020 г. N указано, что названные земельные участки учтены в ЕГРН 01.01.2005 г., вошли в перечень объектов оценки и прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков (дата формирования перечня объектов оценки) - 01.01.2007.
Административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 29.12.2007 г. и отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:12:0111001:12 на дату оценки - N г., соответствующие дате внесения сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН.
В письменном отзыве указано, что датой определения кадастровой стоимости названных земельных является - 01.01.2007. Как указано выше из приложенных к административному иску отчетов следует, что рыночная стоимость земельных участков определена на 29.12.2007 г.
Из уведомлений N от 13.04.2020 г. и N от 13.04.2020 г. Управления Росреестра по Ленинградской области следует, что именно названные отчеты были представлены с заявлениями N от 10.04.2020 г. и NN от 10.04.2020 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованного лица Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующие в судебном заседании представители административного истца Ремизова Е.А. и Правительства Ленинградской области Савченко О.А. не возражали против оставления административного искового заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как уже указано, в качестве доказательства несоответствия кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков с кадастровым номером с кадастровым номером N и N их рыночной стоимости административным истцом представлены отчёты об оценке, в которых дата, по состоянию на которую определена рыночная стоимость, - 29.12.2007 г.
Как разъяснено в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением Правительства Ленинградской области N 356 от 29.12.2007 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 1 января 2007 года.
Поскольку вышеуказанные земельные участки, с даты формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, не претерпели каких-либо количественных или качественных изменений, то датой определения их кадастровой стоимости является - 01.01.2007.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, представленные и в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и в дальнейшем в суд - отчеты не соответствуют дате, на которую должна быть определена рыночная стоимость - 01.01.2007 г., тогда как в отчетах рыночная стоимость определена на 29.12.2007 г., таким образом, в нарушении положений абзаца 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ фактически истцом не были представлены надлежащие отчеты на корректную дату определения кадастровой стоимости, соответственно стадия обращения в Комиссию соблюдена не была, тогда как для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде - предварительное обращение в комиссию обязательно. На стадии рассмотрения иска в судебном порядке данный недостаток не устраним, поскольку обращение в Комиссию должно предшествовать стадии возбуждения административного дела.
Согласно части 4 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.
В соответствии с пунктами 1, 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в том числе, в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса.
Исходя из вышеизложенного, полагаю, что административное исковое заявление ООО "Волхов-ЭКО" подлежит оставлению без рассмотрения.
При этом, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, а именно, получения отчета об определении рыночной стоимости земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленном законом порядке.
Учитывая, что административное исковое заявление по существу судом не рассматривалось, государственная пошлина, уплаченная ООО "Волхов-ЭКО" при подаче заявления в размере 4 000 руб., на основания подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 196,198,199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Волхов-ЭКО" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, с кадастровым номером N и с кадастровым номером N - оставить без рассмотрения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Волхов-ЭКО", уплаченную по платежному поручению N от 13.05.2020 г. государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья С.Г. Морозова
Мотивированное определение изготовлено 03.07.2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка