Решение Томского областного суда от 21 апреля 2021 года №3а-189/2020, 3а-68/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 3а-68/2021
Именем Российской Федерации
21 апреля 2021 года Томский областной суд в составе
председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело N 3а-68/2021 по административному исковому заявлению Сальяновой Ольги Владимировны к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости,
установил:
Сальянова О.В. обратилась в Томский областной суд с административным иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, в котором с учетом заявления об уточнении административных исковых требований просит установить по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровую стоимость в отношении нежилых помещений (кадастровый номер: /__/) по адресу: /__/, равной рыночной в размере 10833000 руб.
В обоснование заявленного требования указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности указанное недвижимое имущество, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 1 января 2019 г. в размере значительно превышающем его рыночную стоимость (14093053 рубля 57 копеек), определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Определением судьи от 18 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование - Управление Росреестра) по Томской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (сокращенное наименование - ФГБК "ФКП Росреестра") в лице филиала по Томской области.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца Сальяновой О.В., представителей Управления Росреестра по Томской области, Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" (сокращенное наименование - ОГБУ "ТОЦИК"), ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и заявивших о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных отзывах на административный иск представители указанных лиц оставили решение по административному делу на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Административному истцу с 28 мая 2018 г. принадлежат на праве собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/.
Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровойстоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области" установлена кадастровая стоимостьуказанных нежилых помещений в размере 14093053 рубля 57 копеек (пункт 285759 приложения к данному приказу).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 ноября 2020 г. сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости (14093053,57 руб.) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 января 2020г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2019 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочих - расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно абзацам 1, 3 п.1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии с приведенной нормой Законом Томской области от 13 ноября 2018 г. N 125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 г.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019 г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного нежилого помещения в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО" отчет N 107-А/2020 от 21 сентября 2020 г., согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ составляет 10670000 рублей.
В связи с возражениями представителей административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ "ТОЦИК" относительно выводов, изложенных в отчете, по ходатайству административного истца Сальяновой О.В. была назначена судебная оценочная экспертиза ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", по результатам которой составлено заключение эксперта N 0096-Э/21, в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 г. нежилых помещений с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, составляет 10833 000 рублей.
Оценивая представленное заключение в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного заключения требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены. Указанное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Указанные в заключении цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объектов оценки.
Ответственность экспертов К. и С. застрахована в установленном порядке и размере.
Как следует из представленного заключения, оценка проводилась по состоянию на 1 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость.
На основании ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заключение составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Экспертами в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых нежилых зданий.
Эксперты произвели анализ рынка предложений нежилых зданий г.Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки зданий использованы сравнительный и доходный подходы с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, а также методов оценки стоимости объектов недвижимости, основанных на определении текущей стоимости ожидаемых от нее доходов, и обоснован отказ от применения затратного подхода.
Из предложений по продаже нежилых зданий экспертами выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими характеристиками объектам оценки. За единицу сравнения оценщиком принят 1 кв.м общей площади помещений как наиболее объективный показатель.
Заключение эксперта соответствует подпункту "б" пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, согласно которому при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Кроме того, экспертам были представлены все материалы настоящего административного дела, в том числе отчет, подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО" N 107-А/2020 от 21 сентября 2020 г., и возражения относительно данного отчета представителей административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ "ТОЦИК". На основании изложенного суд считает, что результат судебной оценочной экспертизы основан на всестороннем изучении экспертом обстоятельств дела и доводов сторон.
После ознакомления с заключением судебной экспертизы представители административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ "ТОЦИК" представили дополнительные письменные отзывы, в которых указали на отсутствие у них замечаний к заключению судебной экспертизы.
От административного истца замечаний к экспертному заключению также не поступило.
Оценив заключение судебной оценочной экспертизы по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что данное заключение отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и кадастровая стоимость может быть установлена по состоянию на 1 января 2019 г.: нежилых помещений с кадастровым номером /__/ в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, 10833 000 рублей.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 14 декабря 2020 г.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сальяновой Ольги Владимировны об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых помещений с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, в размере их рыночной стоимости 10833 000 (десять миллионов восемьсот тридцать три тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления считать 14 декабря 2020 года.
Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Томский областной суд.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка