Решение Калининградского областного суда от 17 февраля 2020 года №3а-189/2019, 3а-51/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 3а-51/2020
Калининградский областной суд в составе: председательствующего судьи Шубина Д.В.
при секретаре Горенко Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маркушевской Светланы Николаевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Маркушевская С.Н. 17 декабря 2019 года обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что являются собственниками земельного участка КН N площадью 294 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Калининградской области N 641 от 29 августа 2013 года по состоянию на 1 января 2012 года кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере 1872653,58 рублей. Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, административный истец назначил проведение оценки его рыночной стоимости. Согласно Отчёту ООО "Стандарт Оценка" N от 22 ноября 2019 года, рыночная стоимость земельного участка КН N по состоянию на 1 января 2012 года составила 381000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости ведёт к нарушению ее прав как собственника при уплате земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером КН N в размере его рыночной стоимости 381000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года, а также восстановить пропущенный срок на обращение в суд за оспариванием кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец Маркушевская С.В., будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Маркушевской С.В. Акимова Е.С. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, а также ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, администрации Балтийского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. В предыдущем судебном заседании представитель администрации Балтийского городского округа Капланова Е.А. относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала.
С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что земельный участок КН N площадью 294 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для строительства объектов торговли, находится в собственности Маркушевской С.В.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" утвержден результат государственной кадастровой оценки в отношении земельного участка КН N по состоянию на 1 января 2012 рублей, согласно которому кадастровая стоимость участка на эту дату составляет 1872653,58 рублей.
Как следует из отзыва на административный иск, представленного ФЛБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Калининградской области, Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 N 788 с 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка КН N установлена в размере 1886427,48 рублей. Соответствующая запись внесена в ЕГРН 30 января 2020 года.
Административный истец, являясь собственником вышеуказанного земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога в отношении данного земельного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая установленную законом периодичность проведения
государственной кадастровой оценки (ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, в том случае если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как разъяснено в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу положений п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, пропуск срока, указанного в ч. 3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
На момент обращения в суд Маркушевской С.В. с настоящим административным исковым заявлением сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка КН N в ЕГРН внесены не были. С учетом приведенных выше положений закона административный истец сохраняет право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости данного земельного участка как плательщик земельного налога.
В этой связи срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости Маркушевской С.В. следует восстановить.
Маркушевской С.В. представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка КН N N, изготовленный ООО "С." 22 ноября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка КН N по состоянию на 1 января 2012 года составила 381000 рублей.
Отчёт о рыночной стоимости земельного участка изготовлен оценщиком Б., который является членом Саморегулируемой организация оценщиков "Э.".
Организация, с которой в трудовых отношениях состоит оценщик - ООО "С.", отвечает требованиям, установленным ст. 15.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж.
Для сравнения оценщиком отобраны 4 объекта сравнения - земельные участки, которые, как и объект оценки, отнесены к категории земель - земли населенных пунктов, коммерческого назначения, расположенные в г. Балтийске и г. Зеленоградске Калининградской области. Применены корректировки на условия финансирования, отказ от ряда других корректировок обоснован.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании оценщик Б. дал пояснения относительно выбора объектов-аналогов.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный Отчёт содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного земельного участка.
Ввиду изложенного суд признает доказанным, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 381000 рублей.
Несоответствие оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, являющейся в настоящее время архивной, его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка, равной рыночной.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Маркушевской Светланы Николаевны удовлетворить.
Восстановить Маркушевской Светлане Николаевне срок на обращение в суд с исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка КН N площадью 294 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года равной его рыночной стоимости 381000 (триста восемьдесят одна тысяча) рублей.
Датой подачи Маркушевской С.Н. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее в Калининградский областной суд - 17 декабря 2019 года.
Решение суда об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве таковой в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.
Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка