Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 3а-189/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 3а-189/2018
Приморский краевой суд в составе:
судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УссурНефтеПродукт" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УссурНефтеПродукт" (далее - ООО "УссурНефтеПродукт") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 417 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для строительства автозаправочной станции, адрес (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 304 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Уссурийск, улица Степаненко, дом 4. В обоснование заявленных требований, представитель юридического лица указал, что ООО "УссурНефтеПродукт" на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 ноября 2016 года, заключённого с Закрытым акционерным обществом "Приморская нефтяная компания "Транстехавто" (далее - ЗАО "Приморская нефтяная компания "Транстехавто") является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:34:017402:183. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 июля 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму - .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 5 апреля 2017 года N 17-01.364 подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью "Центр развития инвестиций" (далее - ООО "Центр развития инвестиций") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - .... Положительным экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ сделанные ФИО2 выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает права общества как плательщика арендной платы в отношении данного земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ..., возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере - ....
Представитель административного истца ООО "УссурНефтеПродукт" - Игнатенко А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, по существу пояснила, что в материалы административного дела был представлен отчёт о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:34:017402:183 составленный оценщиком ООО "Центр развития инвестиций". Считает, что отчёт полностью обоснован, соответствует требованиям действующего законодательства. Указание на странице 66 Отчёта рыночной стоимости объекта оценки в размере - 17536019 рублей является опечаткой.
Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленного отзыва на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и заинтересованного лица администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца ООО "УссурНефтеПродукт" - Игнатенко А.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, ФИО1 законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, что ООО "УссурНефтеПродукт" на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ЗАО "Приморская нефтяная компания "Транстехавто" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 417 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для строительства автозаправочной станции, адрес (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 304 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Уссурийск, улица Степаненко, дом 4.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 июля 2017 года, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:34:017402:183 в размере - 38 527 988 рублей 86 копеек определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края".
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Так, в обоснование заявленных требований ООО "УссурНефтеПродукт"" был представлен Отчёт от 5 апреля 2017 года N 17-01.364 об оценке рыночной стоимости земельного участка составленный ООО "Центр развития инвестиций", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - .... Указание на странице 66 Отчёта рыночной стоимости объекта оценки в размере - ... является опечаткой, что подтверждается представленными в суд представителем административного истца пояснениями генерального директора ООО "Центр развития инвестиций" от 1 августа 2018 года N 559.
Согласно выводам эксперта Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" данных в экспертном заключении N 8763 Владивосток от 14 апреля 2017 года, вышеуказанный Отчёт соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая Отчёт N 17-01.364 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 5 апреля 2018 года, составленный ООО "Центр развития инвестиций" приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Указанное заключение выполнено экспертом ООО "Центр развития инвестиций" - Лаврентьевым О.В. имеющим необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что Отчёт об оценке от 5 апреля 2017 года N 17-01.364, выполненный ООО "Центр развития инвестиций" имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:34:017402:183 по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - 14 235 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО "УссурНефтеПродукт" указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО "УссурНефтеПродукт" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ....
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "УссурНефтеПродукт" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 417 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для строительства автозаправочной станции, адрес (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 304 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Уссурийск, улица Степаненко, дом 4 в размере его рыночной стоимости равной - ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "УссурНефтеПродукт" о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.
Судья Я.А. Римский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
