Решение Оренбургского областного суда от 15 мая 2018 года №3а-189/2017, 3а-37/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 3а-37/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова ФИО7 об установлении кадастровой стоимости земельного участка и расположенного на нем нежилого здания, равной рыночной стоимости,
установил:
Семенов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежат:
здание банно-оздоровительного комплекса, кадастровый N, назначение: нежилое, площадь *** кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, адрес объекта: (адрес),
земельный участок, кадастровый N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение и эксплуатация расположенного на участке двухэтажного банно-оздоровительного комплекса, литер N и необходимого для его использования, адрес объекта: установлено относительно ориентира "Здание банно-оздоровительного комплекса", расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), N.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 10 329 227,45 рублей, его рыночная стоимость, согласно представленному отчету, составляет 3 202 678 рублей.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N составляет 69 766 600,05 рублей, его рыночная стоимость, согласно представленному отчету, составляет 17 336 614,29 рублей.
Исходя из кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости административный истец платит земельный налог и налог на имущество, чем нарушаются его права, поскольку кадастровая стоимость в несколько раз превышает рыночную стоимость.
Просит суд установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 17 336 614,29 рублей по состоянию на 3 ноября 2011 года, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 10 329 227,45 рублей по состоянию на 23 декабря 2013 года.
В судебное заседание не явились административный истец Семенов В.А., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации МО г.Новотроицк Оренбургской области, извещенные о времени и месте судебного заседания.
Административный истец Семенов В.А., в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
От администрации МО г.Новотроицк Оренбургской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается, в том числе, для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Семенову В.А. на праве собственности принадлежат:
здание банно-оздоровительного комплекса, кадастровый номер N, назначение: нежилое, площадь *** кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, адрес объекта: (адрес),
земельный участок, кадастровый номер N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение и эксплуатация расположенного на участке двухэтажного банно-оздоровительного комплекса, литер N и необходимого для его использования, адрес объекта: установлено относительно ориентира "Здание банно-оздоровительного комплекса", расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), N.
Сведения о здании с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 30 октября 2011 года.
11 октября 2012 года вступило в силу постановление правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года N 840-п, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.
Кадастровая стоимость указанного здания определена по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 69 766 600,05 рублей и внесена в ЕГРН 4 ноября 2012 года на основании приложения N 3 к постановлению правительства Оренбургской области N 840-п от 29 сентября 2012 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 ноября 2017 года.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в реестр объектов недвижимости ЕГРН 26 апреля 2006 года.
28 декабря 2012 года вступило в силу постановление Правительства Оренбургской области N 1122-п от 24 декабря 2012 года, которым утверждены результаты ГКОЗ населенных пунктов на территории Оренбургской области.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 10 329 227,45 рублей и внесена в государственный кадастр недвижимости 23 декабря 2013 года на основании приложения N 4 к постановлению N 1122-п, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 ноября 2017 года.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости здания и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Рассматривая вопрос о пропуске срока на обжалование кадастровой стоимости здания, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 ноября 2012 года. С административным исковым заявлением Семенов В.А. обратился 20 декабря 2017 года, то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока. Вместе с тем, поскольку на момент обращения в суд очередные сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отношении здания, принадлежащего административному истцу, в государственный кадастр недвижимости не вносились, то срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N от 19 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО "Профиль" ФИО4 Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 23 декабря 2013 года и составляет 3 202 678 рублей.
Также административным истцом был представлен отчет N от 19 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости здания, составленный оценщиком ООО "Профиль" ФИО4 Согласно указанному отчету рыночная стоимость банно-оздоровительного комплекса с кадастровым номером N определена по состоянию на 3 ноября 2011 года и составляет 17 336 614,29 рублей.
Принимая во внимание отзывы административных ответчиков, ходатайство администрации МО г.Новотроицк, определением суда от 6 февраля 2018 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 229-230).
Согласно заключению эксперта N от 20 апреля 2018 года, выполненному экспертом ФИО5, отчет N от 19 декабря 2017 года и отчет N от 19 декабря 2017 года, выполненные ООО "Профиль", не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В связи с этим, с учетом определения суда от 6 февраля 2018 года, в котором в отношении каждого объекта недвижимости было поставлено по два вопроса и в случае отрицательного ответа на первый, необходимо дать ответ на второй вопрос, эксперт ФИО5 определиларыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 7 688 000 рублей, здания банно-оздоровительного комплекса с кадастровым номером N - по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 26 160 000 рублей.
Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено. Административный истец в представленном письменном заявлении с результатами экспертизы согласился.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 7 688 000 рублей, здания банно-оздоровительного комплекса с кадастровым номером N - по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 26 160 000 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Семенов В.А. обратился в суд 20 декабря 2017 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Семенова ФИО7 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение и эксплуатация расположенного на участке двухэтажного банно-оздоровительного комплекса, литер N и необходимого для его использования, площадью *** кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира "Здание банно-оздоровительного комплекса", расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 7 688 000 рублей;
установить кадастровую стоимость здания банно-оздоровительного комплекса, кадастровый N, назначение: нежилое, площадь *** кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, адрес объекта: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 26 160 000 рублей
на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 20 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка