Решение Ярославского областного суда от 24 января 2018 года №3А-189/2017, 3А-28/2018

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 января 2018 года Дело N 3А-28/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саранцева Виктора Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Саранцев В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 600 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация мастерской автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 272 000 рублей по состоянию на 26 июня 2012 года.
Административное исковое заявление обоснованно следующим: Саранцев В.Н. является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка N 323/12 от 26 октября 2012 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 977 598 рублей с 26 июня 2012 года на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.
Саранцевым В.Н. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 26 июня 2012 года. В отчете оценщика ООО "Ярэксперт" N рыночная стоимость земельного участка на указанную дату определена в размере 272 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административным истцом заявлено также ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости земельного участка. Ходатайство обосновано тем, что административный истец является владельцем земельного участка не с начала внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, а только с момента заключения договора аренды - 26 октября 2012 года.
В судебном заседании представитель Саранцева В.Н. по доверенности Бровкина Н.Ю. административный иск и ходатайство о восстановлении срока на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости поддержал.
Представитель Администрации городского поселения Ростов Ярославской области Трескова А.В. возражал против заявленных требований. Представлены возражения на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по причине не соответствия его законодательству об оценочной деятельности.
Административный ответчик - Управление Росреестра по Ярославской области представил письменные объяснения на административный иск, в котором указал, что кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, по состоянию на 26 июня 2012 года и составляет 977 598 рублей.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письменных пояснениях на административный иск возражало против удовлетворения требований Саранцева В.Н., указывая на несоответствие представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка федеральным стандартам оценки.
Административные ответчики Правительство Ярославской области и ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению Саранцева В.Н. не представили суду.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Саранцева В.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что земельный участок площадью 600 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация мастерской автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды Саранцеву В.Н., что подтверждено договором аренды земельного участка N 323/12 от 26 октября 2012 года.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Саранцев В.Н. в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в реестр объекта недвижимости 26 июня 2012 года, что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой. Саранцев В.Н. обратился с заявлением в суд об оспаривании результатов кадастровой стоимости 5 сентября 2017 года, т.е. за пределами пяти лет с момента внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Очередная государственная кадастровая оценка в отношении земельного участка административного истца не определялась.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Анализируя причины пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке, действующим с 1 января 2017 года," предусмотрено, что заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки.
Данный закон улучшает положение лица, оспаривающего результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости, по сравнению со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом установлено, что отсутствует очередная (новая) кадастровая оценка принадлежащего административному истцу земельного участка.
Принимая во внимание положения статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ, а также с целью реализации права заявителя на оспаривание результатов актуальной (действующей) кадастровой стоимости объекта недвижимости для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 26 июня 2012 года, он не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Его кадастровая стоимость определена в соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, с 26 июня 2012 года в размере 977 598 рублей.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на заявителе.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 26 июня 2012 года составляет 272 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не могут быть приняты, поскольку являются голословными, какими-либо доказательствами не подтверждены. Заинтересованным лицом обоснованных замечаний на отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлено.
Представленные в суд заинтересованным лицом замечаний опровергаются письменными пояснениями оценщика ФИО 1 не доверять которым у суда нет оснований.
Возражения Администрации городского поселения Ростов Ярославской области на отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости также не могут быть приняты судом.
В судебном заседании свидетель ФИО 1 пояснила, что использована доступная информация об объектах-аналогах. Данная информация проверялась, что отражено в отчете. С учетом того, что оценка земельного участка проводилась в 2017 году, носила ретроспективный характер, указанная информация действительно к настоящему времени может не сохраниться в общедоступном информационном ресурсе. Поэтому в отчете представлена сохранившая информация в отношении объектов-аналогов. Использованная в отчете информация проверялась оценщиком после ее выявления.
Данные пояснения подтверждаются содержанием отчета, в котором указано о том, что использованная информация проверялась. В отчете присутствуют сведения об исследованных аналогах.
В соответствии с пунктом 11 ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке" в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов.
Из содержания пункта 11 ФСО N 3 следует, что не исключается использование информации не обеспеченной свободным доступом на дату проведения оценки при наличии копии соответствующих материалов.
Таким образом, отсутствие информации в сети "Интернет" после истечения значительного периода времени, истекшего после размещения информации, не может являться безусловным основанием для утверждения о недостоверности представленной информации.
Анализируя представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, пояснения оценщика ФИО 1 суд считает, что оспариваемый отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в суд об оспаривании результатов кадастровой стоимости, т.е. - 5 сентября 2017 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 5 сентября 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Саранцева Виктора Николаевича удовлетворить.
Восстановить Саранцеву Виктору Николаевичу срок для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 600 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация мастерской автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 272 000 (двести семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 26 июня 2012 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения единого реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 272 000 (двести семьдесят две тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 5 сентября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка