Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 августа 2020 года №3а-188/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 3а-188/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Голубева А.В.
при секретарях судебного заседания Герасимовой О.Ю. и Васильеве А.В.,
с участием прокурора Овчинниковой Н.А.,
представителя административного истца Старикова И.Г.,
представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-посредническая фирма "Галс" (далее - ООО "ТПФ "Галс" о признании недействующим пункта 585 раздела "г. Чебоксары" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-о,
установил:
приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-о, зарегистрированным в Министерстве юстиции Чувашской Республики 23 ноября 2018 за N 4829, опубликованным на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, в издании "Вести Чувашии", N 47, 1 декабря 2018 года, вступившим в силу 1 января 2019 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее - Перечень объектов на 2019 год).
Пунктом 585 раздела "г. Чебоксары" в Перечень объектов на 2019 год включено нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Включение указанного объекта недвижимости в Перечень объектов на 2019 год послужило основанием для обращения административного истца ООО "ТПФ "Галс" 29 июня 2020 года в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, правопреемнику Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в сфере имущественных и земельных отношений в соответствии Указом Главы Чувашской Республики от 6 февраля 2020 N 20 "О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики", с требованием признать недействующим пункт 585 раздела "г. Чебоксары" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-о.
Исковые требования мотивированы тем, что здание с кадастровым номером N, фактической площадью 1244,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности ООО "ТПФ "Галс", не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Под размещение торгово-офисных помещений используется менее 20 % от общей площади здания, а вид разрешенного использования земельного участка - "для эксплуатации нежилых зданий" не указывает на непосредственное использование земельного участка для размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения. Включение здания в Перечень объектов на 2019 год нарушает права и законные интересы административного истца как собственника здания, поскольку незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.
Представитель административного истца ООО "ТПФ "Галс" - Стариков И.Г. в судебном заседании заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. в удовлетворении административного иска просил отказать, пояснив, что оспариваемый нормативный акт принят уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий и в установленном порядке, федеральному закону не противоречит. Актами обследования по определению фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 18 мая 2015 года и от 27 июня 2016 года установлено, что 100 процентов и 89,8 процентов от общей площади здания фактически используется в целях размещения торговых объектов. При обследовании здания 18 октября 2019 года подтверждено фактическое использование всей площади здания в целях размещения торговых объектов.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей необходимым в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "и" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части второй статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть пятая статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В силу подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление, изменение и отмена региональных налогов и сборов, а также установление налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 3, 14 и 372 поименованного кодекса).
Единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года, установлена Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" (принят Государственным Советом Чувашской Республики 29.09.2015).
Вместе с тем исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества налог на имущество организаций на территории Чувашской Республики введен с 1 января 2019 года Законом Чувашской Республики 28 сентября 2017 N 52 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", статьей 18.1 которого установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
С соответствии с названным Законом с 1 января 2019 года налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них определяется как кадастровая стоимость имущества (подпункт 1 пункта 1).
Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется по объектам недвижимого имущества, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяемый уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской Республики на соответствующий налоговый период (пункт 2).
Таким образом, обязательный критерий отнесения здания к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам) в целях обложения налогом на имущество организаций как общая площадь свыше 1000 кв. метров установлен в Чувашской Республике 28 сентября 2017 года, первым налоговым периодом является 2019 календарный год.
Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.
В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 августа 2014 года N 284 определен уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации норм статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
По состоянию на 22 ноября 2018 года названным уполномоченным органом являлось Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, что также отражено пункте 64 Положения о названом Министерстве, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2016 года N 422.
Указом Главы Чувашской Республики от 6 февраля 2020 N 20 "О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики" Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики преобразовано в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции, его функции в сфере имущественных и земельных отношений переданы Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
В настоящее время уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по реализации норм статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации является Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 мая 2020 N 245 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики", Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики ).
Аналогичным образом перераспределены функции уполномоченного органа по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения в соответствии со статьей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установленные Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 N 343.
Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-о утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, данный приказ и Перечень объектов опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, в издании "Вести Чувашии", N 47, 1 декабря 2018 года, соответствует порядку, установленному статьей 7 Закона Чувашской Республики от 30 июня 2014 года N 40 "О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики".
Оспариваемый Перечень объектов является нормативным правовым актом, принятым Министерством юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики как уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий и опубликован в установленном порядке.
Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики как правопреемник преобразованного Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в сфере имущественных и земельных отношений является надлежащим административным ответчиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);
- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки.
- фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).
Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных выше правовых норм следует, что для признания отдельно стоящего нежилого здания объектом недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, необходимо установление в отношении этого здания одного из условий, перечисленных в пунктах 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "ТПФ "Галс" является собственником нежилого здания общей площадью 1122,7 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> с наименованием "Одноэтажный кирпичный склад" (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21 февраля 2020 N).
Указанное здание расположено на принадлежащем ООО "ТПФ "Галс" земельном участке общей площадью 4239+/-22 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования согласно свидетельству о государственной регистрации права от 9 июня 2009 года - "для эксплуатации нежилых зданий", согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21 февраля 2020 N - "для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, иные виды разрешенного использования в Едином государственном реестре недвижимости в рассматриваемый период отсутствуют.
Сведения о наименовании здания "Одноэтажный кирпичный склад" и разрешенном виде использования земельного участка "для эксплуатации нежилых зданий", "для иных видов использования, характерных для населенных пунктов", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, исходя из буквального прочтения однозначно не позволяет прийти к выводу о размещении на участке объектов исключительно в целях делового, административного или коммерческого назначения либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии с документами технического учета (инвентаризации) - техническим паспортом, экспликацией к поэтажному плану выполненных по состоянию на 27 марта 2008 года и действующими на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта спорное здание "Одноэтажный кирпичный склад (литера Б)", инвентарный N, площадью 1122,7 кв. м, включает в себя помещения следующего назначения: "Кабинет" (4 помещения общей площадью 53,5 кв.м), "Коридор" (6 помещений общей площадью 56,9 кв. м), "Раздевалка" площадью 8,8 кв. м, "Транспортная" площадью 8 кв.м., "Электрощитовая" площадью 10,2 кв.м., "Склад" (17 помещений общей площадью 985, 3 кв.м).
В столбцах 9 и 10 экспликации общая площадь здания 1122,7 кв.м. состоит из площади помещений, обозначенных как "Складская основная" - 1146,8 кв.м., и "Складская вспомогательная" - 75,9 кв.м.
Технический паспорт не содержит указание на какое-либо иное назначение здания и расположенных в нем помещений, кроме как складское.
Таким образом, наименование здания и помещений в нем и их использование исключительно в целях делового, административного или коммерческого назначения либо для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания из содержания технического паспорта не усматривается.
Поэтому суд приходит выводу, что названная документация технического учета, действующая на момент принятия решения, не содержит сведения о предназначении и наименовании здания и помещений в нем для использования в целях, обозначенных в статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, следовательно, и также не позволяет придти к выводу, что здание с кадастровым номером N отвечает условиям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Акт обследования по определению вида фактического использования здания (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 28 октября 2019 года в рамках настоящего дела не имеет правового значение и основанием для включения оспариваемого здания в Перечень на 2019 год не является.
Судом установлено, и это признано сторонами, что в 2018 году до принятия приказа Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-о "Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость" спорный объект недвижимости не обследовался, соответствующий акт обследования по определению вида фактического использования и помещений в нем для целей налогообложения не составлялся.
В обоснование законности оспариваемого нормативного акта административный ответчик ссылается на определение фактического использование здания для размещения торговых объектов в соответствии с актами, составленных уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской Республики органом в 2015-2016 году.
Так, согласно представленному административным ответчиком акту обследования по определению фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 18 мая 2015 года площадь торговых объектов в спорном здании составила 1122,7 кв.м., то есть 100 % в общей площади объекта нежилого фонда.
Актом обследования по определению фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 27 июля 2016 года площадь торговых объектов в спорном здании составила 1008 кв.м., то есть 89,8 % от общей площади объекта нежилого фонда. На момент обследования собственником не был обеспечен доступ в помещения N 1, 2, 3, 13, 29, 30 площадью 114,7 км. (10.2%).
Вместе с тем содержание названных актов и приложенных к нему фотоматериалов не опровергают доводы административного истца о том, что в спорном здании менее 20 % используется для целей в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 - 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а именно - для размещения объектов торговли.
Так, в частности, в названных актах не указаны конкретные помещения, в которых размещены торговые объекты, и не описаны их конкретные признаки. Представленные к акту от 18 мая 2015 года и от 27 июля 2016 года фотоматериалы не позволяют достоверно установить указанные обстоятельства.
Более того, суд принимает во внимание следующее.
Указанные акты составлены в 2015 и 2016 годах до принятия Закона Чувашской Республики 28 сентября 2017 N 52 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", которым на территории Чувашской Республики налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, введен с 1 января 2019 года.
На территории Чувашской Республики обязанность по уплате налога на имущество организаций, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, за 2019 год, является впервые возникшей, и соответствующий Перечень объектов недвижимости в этой части был утвержден (сформирован) впервые.
Критерии общей площади здания - более 1000 кв.м. для целей налога на имущество организаций в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, установлен в Чувашской Республике 28 сентября 2017 года.
В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года N 343 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).
Пункт 1.3 названого Порядка в первоначальной редакции, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществлялись в целях выявления видов недвижимого имущества (объектов нежилого фонда), признаваемых объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:
1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и
2) нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 декабря 2015 года N 440 в Порядок внесены изменения.
В частности, он дополнен пунктом 1.6, которым установлено, что мероприятия в отношении каждого объекта нежилого фонда проводятся не реже чем один раз в три года. Объекты нежилого фонда до истечения трехлетнего периода с даты проведения в отношении них мероприятий подлежат включению в перечень объектов нежилого фонда, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной налоговый период (далее - перечень) в соответствии с пунктами 3.8.2 - 3.8.5 настоящего Порядка.
Дополненным пунтком 3.8.2 Порядка было предусмотрено, что объекты нежилого фонда до истечения трехлетнего периода с даты последнего проведения мероприятий в отношении них подлежат включению в перечень без проведения мероприятий при отсутствии письменных возражения собственника либо уведомления об изменении вида фактического использования объекта нежилого фонда, представленных в соответствии с пунктом 3.8.4 настоящего Порядка.
Вместе с тем Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 декабря 2016 N 554 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 г. N 343.
Так, в частности, цели проведения мероприятий - выявление видов недвижимого имущества (объектов нежилого фонда), признаваемых объектом налогообложения, указанные в пункте 1.3 Порядка, изменены - мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее также - перечень), выявления следующих видов объектов нежилого фонда, признаваемых объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке; пункты 1.6, 3.8.2 - 3.8.4, допускавшие при определенных обстоятельствах возможность включение объектов в перечень до истечения трехлетнего периода с даты последнего проведения мероприятий, признаны утратившими силу.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 декабря 2016 N 554 вступило в законную силу через десять дней после дня официального опубликования.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что критерии здания - общая площадь свыше 1000 кв. метров для целей обложения налогом на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости в Чувашской Республике установлен Законом лишь 28 сентября 2018 года, а первым налоговым периодом для такого исчисления налога является 2019 год, суд приходит к выводу, что на основании актов обследования по определению фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 18 мая 2015 года и 27 июля 2016 года, не содержащих конкретные и достоверные сведения об использовании не менее 20 % для целей в соответствии с критериями, установленными пунктами 3-4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а именно - для размещения объектов торговли, а также без проведения обследования в 2018 году принадлежащего административному истцу здания, оно не могло быть включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного (сформированного) в Чувашской Республике для целей исчисления налога на имущество организаций впервые.
Административным ответчиком - Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики иных относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного здания критериям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень на 2019 год, не представлено.
При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Торгово-посредническая фирма "Галс" о признании недействующим с момента принятия пункта 585 раздела "г. Чебоксары" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-о "Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
В силу положений части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения судом подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Признать недействующим с момента принятия пункт 585 раздела "г. Чебоксары" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-о "Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Сообщение о принятом решении подлежит размещению на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru либо в республиканской газете "Вести Чувашии" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 "А", пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев
Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка