Решение Свердловского областного суда от 06 августа 2019 года №3а-188/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2019 года Дело N 3а-188/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


06 августа 2019 года







Дело N 3а-188/2019




Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при секретаре Кармановой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-188/2019 по административному исковому заявлению Либман Анны Викторовны
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу, Администрации г. Нижний Тагил
о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2016 года, при участии в судебном заседании представителя административного истца Либман А. В. - Лякиной Е.Г,
установил:
Либман Анна Викторовна (далее - административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 декабря 2016 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок) в размере его рыночной стоимости 1857968 руб.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 03 декабря 2018 года N 04/11-18, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ВипГруп" К.О.А.
В судебном заседании принял участие представитель административного Лякина Е.Г., который требование о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрация города Нижний Тагил, возражений относительно установления по состоянию на 15 декабря 2016 года кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не заявили.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 06 августа 2019года.
Заслушав объяснения представителя административного истца Лякиной Е.Г., исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 14 июня 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является арендатором земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная деятельность, площадью 4382 кв. м., расположенного по адресу: ..., на основании договора аренды от 13 марта 2018 года.
Земельный участок был образован и поставлен на государственный кадастровый учет 15 декабря 2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 15 декабря 2016 года была рассчитана "ФКП Росреестра" по УФО актом определения кадастровой стоимости от 19 декабря 2016 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20 декабря 2013 годаN3106 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Тагил", и составила 4541899, 18 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 декабря 2016 года.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 03 декабря 2018 года N 04/11-18, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ВипГруп", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 декабря 2016 года составила 1857 968 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом была назначена судебная экспертиза на предмет проверки на соответствие представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 03 декабря 2018 года N 04/11-18 требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, и в случае его несоответствия законодательству об оценочной деятельности, эксперту было предписано определить рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 15 декабря 2016 года.
Производство экспертизы судом было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Профи Апрайс" А.С.С.
Согласно заключению эксперта от 14 июня 2019 года отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 03 декабря 2018 года N 04/11-18 не содержит грубых нарушений законодательства; определенная в отчете стоимость, соответствует рыночной на дату оценки и составляет 1857968 руб.
В силу статей 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, проанализировав заключение эксперта, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, и не вызывает сомнений в достоверности, в связи с чем является надлежащим доказательством, подтверждающим то обстоятельство, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка 03 декабря 2018 года N 04/11-18 не содержит грубых нарушений законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, определенная в отчете стоимость, соответствует рыночной на дату оценки и составляет 1857968 руб.
Данных об иной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 15 декабря 2016 года, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта от 14 июня 2019года вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.
С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере 1857968 руб., определенном в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 03 декабря 2018 года N 04/11-18
Именно эта стоимость, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Датой обращения административного истца в суд является 14 февраля 2019 года.
Разрешая вопрос о распределении судебных издержек, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъясняется в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на возможность взыскания судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.
Механизм определения правовой стороны строится на основе выводов суда о правомерности или неправомерности заявленного требования в итоговом судебном акте.
При удовлетворении требований об установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельного участка в размере 4541899, 18 руб. более чем в 2 раза превышает кадастровую стоимость земельного участка, установленную судом по результатам рассмотрения настоящего административного дела, что, безусловно, свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.
Таким образом, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выявленное расхождение позволяет суду применительно к правилу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Либман Анны Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 декабря 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 382 кв. м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1857 968 (один миллион восемьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят восемь) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 14 февраля 2019года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Либман Анны Викторовны (... ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2019 года.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка