Дата принятия: 02 февраля 2018г.
Номер документа: 3А-188/2017, 3А-27/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года Дело N 3А-27/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива "Спутник" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Спутник" (далее - ГСК "Спутник") обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2154 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства крытой автостоянки на 30 боксов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 602 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Заявление обосновано следующим: указанный земельный участок принадлежит ГСК "Спутник" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 5 июля 2004 года. Кооператив использует земельный участок по своему назначению. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена на 01 января 2010 года в размере 3 509 576,82 рублей.
Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N 11220/17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года составляет 602 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Гонтарев Р.В. заявление поддержал. Представил заявление о восстановлении срока на оспаривание результатов кадастровой стоимости.
Представитель Администрации Ростовского муниципального района Трескова А.В. возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на пропуск административным истцом срока оспаривания результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости. Полагал, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 14 сентября 2004 года, и он был включен в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. В судебном заседании 22.01.2018г. представитель Бочагова Е.А. поддержал представленный отзыв.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в отзыве на заявление просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражал против удовлетворения требований, полагая, что пропущен срок на подачу заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Замечаний на отчет не представлено.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:19:010201:46 внесены в реестр объекта недвижимости 11 января 2012 года, что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой. ГСК "Спутник" обратился в комиссию с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости 27 ноября 2017 года, т.е. за пределами пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Очередная государственная кадастровая оценка в отношении земельного участка административного истца не определялась.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
ГСК "Спутник" создан для удовлетворения членов кооператива гаражами путем строительства гаражей на собственные средства кооператива. Средствами кооператива, как правило, являются членские взносы его членов. Органами управления кооператива выступают: общее собрание членов кооператива и правление.
Принимая во внимание специфику правоотношений кооператива (необходимость в достаточном времени для проведения общего собрания членов кооператива для принятия решения об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесения денежных средств членами кооператива для составления отчета, государственной пошлины и иных необходимых расходов), незначительное время пропуска срока для обращения об оспаривании результатов кадастровой стоимости, а также изменение арендной платы органом местного самоуправления с 2017 года исходя из иного размера кадастровой стоимости земельного участка, суд считает необходимым восстановить срок ГСК "Спутник" для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ГСК "Спутник" является арендатором земельного участка площадью 2154 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства крытой автостоянки на 30 боксов, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается договором N327/04 аренды земельного участка от 5 июля 2004 года.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ГСК "Спутник" в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 14 сентября 2004 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Его кадастровая стоимость утверждена в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п и по состоянию на 01 января 2010 года составляет 3 509 576,82 рублей.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на заявителе.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N11220/17 оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2010 года составляет 602 000 рублей.
Доводы Администрации Ростовского муниципального района о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не могут быть приняты, поскольку являются голословными, какими-либо доказательствами не подтверждены. Заинтересованным лицом обоснованных замечаний на отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлено.
Представленные в суд заинтересованным лицом замечаний опровергаются пояснениями в судебном заседании оценщика ФИО 1, не доверять которым у суда нет оснований.
В соответствии с пунктом 11 ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке" в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов.
Из содержания пункта 11 ФСО N 3 следует, что не исключается использование информации не обеспеченной свободным доступом на дату проведения оценки при наличии копии соответствующих материалов.
Таким образом, отсутствие информации в сети "Интернет" после истечения значительного периода времени, истекшего после размещения информации, не может являться безусловным основанием для утверждения о недостоверности представленной информации.
Анализируя содержание отчета оценки рыночной стоимости земельного участка, пояснения оценщика ФИО 1, суд считает, что представленный отчет не противоречит законодательству об оценочной деятельности, принцип проверяемости информации оценщиком не нарушен.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. - 27 ноября 2017 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 27 ноября 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Гаражно-строительного кооператива "Спутник" удовлетворить.
Восстановить Гаражно-строительному кооперативу "Спутник" срок для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2154 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства крытой автостоянки на 30 боксов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 602 000 (шестьсот две тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2010 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 602 000 (шестьсот две тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 27 ноября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
