Решение Брянского областного суда от 14 апреля 2021 года №3а-1878/2020, 3а-461/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 3а-461/2021
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дойков А.И. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Дойков А.И. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, указывая, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения, площадью 1 300 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно Выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 г. установлена кадастровая стоимость в размере 4 667 013 руб.
Согласно отчету об оценке N 104/10-2020 от 29.10.2020 г., выполненному ООО "Оценка и экспертиза" рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составила 1 425 00 руб.
Административный истец считает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, установленная по состоянию на 01.01.2019 г. является завышенной, а ее несоответствие рыночной стоимости нарушает его права как налогоплательщика, размер которых исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта, в связи с чем, просит суд установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке N 104/10-2020 от 29.10.2020 г., выполненным ООО "Оценка и экспертиза".
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще и своевременно.
От представителя административного истца Понкрашовой Т.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Представитель Управления Росреестра по Брянской области Ланцева Ю.В. представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцева Ю.В. указывает, что право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет Управление не оспаривает. Управление Росреестра по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя Управление не нарушало. По существу заявленных требований не возражает.
В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Ребеко О.Е. возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует действительности, объекты идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости Учреждение не оспаривает.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ч.1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец Дойков А.И. является собственником объекта недвижимости - земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения, площадью 1 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена по состоянию на 01.01.2019 г. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1498 от 22.11.2019 г. в размере 4 667 013 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ административный истец является налогоплательщиком земельного налога.
В силу ст. 390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как собственника объекта недвижимости затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчет об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости N 104/10-2020 от 29.10.2020 г., выполненный ООО "Оценка и экспертиза", согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость принадлежащего истцу объекта недвижимости составила 1425 000 руб.
В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 г.
Согласно выводам заключения эксперта ООО "Брянская городская служба недвижимости" от 21.03.2021 г. N 005 отчет об оценке N 104/10-2020 от 29.10.2020 г., выполненный ООО "Оценка и экспертиза" соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, ФСО. Информация, используемая оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой. Также, методические основы оценки рыночной стоимости объекта недвижимости изложены в достаточном объеме. Проведенная экспертиза отчета об оценке подтвердила итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 425 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.
Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявили.
Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объекта недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объекта суду не представлены, суд признает отчет об оценке N 104/10-2020 от 29.10.2020 г., выполненный ООО "Оценка и экспертиза" достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В силу ст. 17 ФЗ N 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.
В силу ч.6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Дойков А.И. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 23.11.2020 г., согласно штампу почтового отделения на почтовом конверте.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дойков А.И. к ФИО2 имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения, площадью 1 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 1 425 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23.11.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2021 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка