Решение Самарского областного суда от 21 января 2021 года №3а-1875/2020, 3а-48/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 3а-48/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,
с участием:
представителя административного истца Михайловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-48/2021 по административному исковому заявлению Рыщенкова Николая Владимировича к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Рыщенков Н.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 5 594,6 кв.м., наименование: нежилое здание литера А, А1, А2 (Производственный корпус), количество этажей, в том числе подземных: 3, в том числе подземных 1, расположенное по адресу: <адрес>, а также нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 299,6 кв.м., этаж N 1, этаж N 2, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена по состоянию на 24.07.2013 года, и в отношении нежилого здания с кадастровым номером N она составляет 81 487 307 рублей 11 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 12 066 213 рублей 24 копейки.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика налога на имущество физических лиц.
Согласно отчётам об оценке от 23.03.2020 года NN 28/02-20/1-1, 28/02-20/1-2, подготовленным оценщиком ООО "<данные изъяты>", рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года составляет 39 986 906 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером N - 6 359 103 рубля.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.
В связи с чем, административный истец, с учетом уточнения требований, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости на основании отчета об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Михайлова А.А., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования, просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления и установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости на основании отчета об оценке; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости на основании заключения эксперта.
Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Правительство Самарской области представило письменные возражения, в которых просило в удовлетворении иска отказать.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил суду письменные пояснения, в которых разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление в суд не предоставили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Рыщенкову Н.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 5 594,6 кв.м., наименование: нежилое здание литера А, А1, А2 (Производственный корпус), количество этажей, в том числе подземных: 3, в том числе подземных 1, расположенное по адресу: <адрес>, и нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 299,6 кв.м., этаж N 1, этаж N 2, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.12.2019 года и от 16.12.2019 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24.07.2013 года и, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.01.2020 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года установлена в размере 81 487 307 рублей 11 копеек, нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 12 066 213 рублей 24 копеек.
Административный истец, будучи собственником спорных объектов, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В данном случае, установление кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилого помещения и нежилого здания, считая свои права нарушенными, 16.10.2020 года Рыщенков Н.В. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Рыщенкова Н.В. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчёты об оценке от 23.03.2020 года NN 28/02-20/1-1, 28/02-20/1-2, подготовленные оценщиком ООО "<данные изъяты>".
Из отчета об оценке от 23.03.2020 года N 28/02-20/1-1 усматривается, что объектом оценки являлось нежилое здание с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 24.07.2013 года составляет 39 986 906 рублей.
Из отчета об оценке от 23.03.2020 года N 28/02-20/1-2 усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 24.07.2013 года составляет 6 359 103 рубля.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство Администрации г.о. Самара о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N.
Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" от 25.12.2020 года N 12025, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года составляет 41 060 000 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и требованиям федеральных стандартов оценки (ФСО).
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "<данные изъяты>" от 25.12.2020 года N 12025, по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определённая в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке нежилого здания с кадастровым номером N эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки в рамках выбранных подходов, согласование результатов расчётов, объективный вывод, дающий исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года составляет 41 060 000 рублей.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов указанного выше заключения судебной экспертизы не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
С учётом изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО "<данные изъяты>" в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой нежилого здания с кадастровым номером N в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Исследовав отчет об определении рыночной стоимости от 23.03.2020 года N 28/02-20/1-2, выполненный ООО "<данные изъяты>", суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие - либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка нежилого помещения с кадастровым номером N выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорного объекта.
Суд полагает, что приведенные в отчете об оценке от 23.03.2020 года N 28/02-20/1-2 выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилого помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке от 23.03.2020 года N 28/02-20/1-2 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 16.10.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Рыщенкова Николая Владимировича - удовлетворить.
Восстановить Рыщенкову Н.В. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 5 594,6 кв.м., наименование: нежилое здание литера А, А1, А2 (Производственный корпус), количество этажей, в том числе подземных: 3, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 41 060 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 299,6 кв.м., этаж N 1, этаж N 2, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 6 359 103 рублей.
Датой подачи Рыщенковым Н.В. административного иска в суд считать 16.10.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Ласковская С.Н.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка