Решение Ленинградского областного суда от 22 июня 2020 года №3а-187/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 3а-187/2020
Санкт-Петербург 22 июня 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о ликвидации Региональной общественной организации "Спортивная федерация самолетного спорта Ленинградской области" и исключения её из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
01.03.2011 Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации "Спортивная федерация самолетного спорта Ленинградской области" (далее - РОО "СФСС ЛЕНО").
Сведения о РОО "СФСС ЛЕНО" внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 14.03.2011 под основным государственным регистрационным номером N.
Устав РОО "СФСС ЛЕНО", утвержденный общим собранием учредителей 22.12.2010, является действующим, дополнения и изменения в него не вносились.
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации РОО "СФСС ЛЕНО" и исключение из ЕГРЮЛ указав, что по результатам федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ленинградской области, выявлены нарушения РОО "СФСС ЛЕНО" действующего законодательства. В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" по одному виду спорта на территории субъекта РФ соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. Следовательно, приобретение региональной общественной организацией прав и статуса спортивной федерации связано с моментом ее государственной аккредитации. РОО "СФСС ЛЕНО" действует без соответствующей аккредитации. Предупреждением от 06.08.2019 РОО "СФСС ЛЕНО" предоставлен срок до 01.11.2019 для устранения нарушения законодательства РФ. Допущенное РОО "СФСС ЛЕНО" нарушение законодательства РФ и вызванные им последствия являются существенными и неустранимыми.
В письменном отзыве административного ответчика указано, что РОО "СФСС ЛЕНО" не возражает против удовлетворения административного искового заявления.
Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ).
Статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.
Абзацем третьим части 1 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В ст.13Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" указано, что по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. Документ о государственной аккредитации, подтверждающий наличие статуса региональной спортивной федерации, выдается региональной общественной организации или структурному подразделению (региональному отделению) общероссийской спортивной федерации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Статус региональной спортивной федерации считается приобретенным со дня государственной аккредитации региональной общественной организации или структурного подразделения (регионального отделения) общероссийской спортивной федерации в качестве региональной спортивной федерации.
Судом установлено, что РОО "СФСС ЛЕНО" не имеет государственной аккредитации и никакой деятельности на территории Ленинградской области не осуществляет. Заявления о прохождении государственной аккредитации от РОО "СФСС ЛЕНО" в комитет по физический культуре и спорту администрации Ленинградской области не поступало.
08.08.2019 Управление Минюста России по Ленинградской вынесло РОО "СФСС ЛЕНО" предупреждение в котором указало, что РОО "СФСС ЛЕНО" действует в качестве региональной спортивной федерации без соответствующей аккредитации, и установило срок для устранения выявленных нарушений законодательства до 01.11.2019.
10.02.2020 РОО "СФСС ЛЕНО" представило в Управление Минюста России по Ленинградской области заявление об оказании содействия в ликвидации в судебном порядке, в связи с невозможностью устранить нарушения, указанные в предупреждение от 08.08.2019.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
Оценивая допущенные РОО "СФСС ЛЕНО" нарушения закона, заключающиеся в не прохождение государственной аккредитации в течение длительного времени и отсутствие у административного истца намерения принять меры по устранению нарушения законодательства, суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются грубыми, что свидетельствует о наличие оснований для ликвидации РОО "СФСС ЛЕНО".
В данном случае ликвидация РОО "СФСС ЛЕНО" как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональную общественную организацию "Спортивная федерация самолетного спорта Ленинградской области" (основной государственный регистрационный номер N) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка