Решение Самарского областного суда от 26 января 2021 года №3а-1871/2020, 3а-46/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 3а-46/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Саблиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-46/2021 по административному исковому заявлению Сойнова С.Б., Дубровина И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сойнов С.Б., Дубровин И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. обратились в Самарский областной суд с административным иском, в котором просят восстановить срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 021 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 в размере 11 220 000, 00 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются долевыми собственниками указанного выше объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истцов как плательщиков земельного, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административных истцов в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной на основании предоставленного отчета об оценке.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Самара Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Правительство Самарской области в письменных возражениях в удовлетворении заявленных требований просило отказать.
Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Сойнов С.Б., Дубровин И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Установлено, что административные истцы является долевыми собственниками в размере по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 021 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комбинат, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 01.09.2020 года.
В соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" (Приложение N 2), кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 определена в размере 20 324 548,06 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.08.2020.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Административные истцы, будучи собственниками спорного объекта недвижимости, являются плательщиками земельного налога, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления земельного налога на имущество является кадастровая стоимость земельного участка.
Таким образом, административные истцы имеют законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.
С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного объекта внесены в ЕГРН 25.11.2013 года, заявление в суд подано 14.10.2020 года, то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого заявлено ходатайство.
Так как на дату подачи административного искового заявления в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости продолжают затрагивать права административных истцов, как плательщиков земельного налога, в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и, при отсутствии иного способа защиты права, полагает возможным этот срок восстановить.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в комиссии или в суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В обоснование требований административными истцами представлен Отчет об оценке рыночной стоимости объекта земельного участка от 01.10.2020г. N 2020/473-1, подготовленный ООО "Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ".
Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N итоговая величина рыночной стоимости которого, определенная сравнительным подходом по состоянию на 01.01.2013 года составила 10 094 499 рублей.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица - Администрации городского округа Самара Самарской области о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.
Из экспертного заключения, подготовленного ООО "ГОСТ" N 12027 от 25.12.2020 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки определена в размере 11 220 00 рублей.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Каких-либо доказательств, позволяющих усомниться в достоверности данного экспертного заключения, в материалы дела не представлено.
Представителем административных истцов по доверенности возражений относительно выводов эксперта, замечаний по экспертному заключению не заявлено.
Оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке, суд не усматривает и полагает, что экспертное заключение является наиболее полным и аргументированным. Принятые экспертом к расчету сравнительным подходом объекты-аналоги наиболее приближены к объекту оценки по основным ценообразующим факторам, нежели взятые в отчете об оценке, о чем свидетельствует, в том числе, и наименьшее значение итоговых корректировок в экспертном заключении (в частности, на местоположение аналогов).
Таким образом, суд полагает установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 01.01.2021 г. результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" установленная в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению на период до указанной даты.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 14.10.2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Сойнова С.Б., Дубровина И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. удовлетворить.
Восстановить срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 021 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комбинат, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 в размере 11 220 000, 00 рублей.
Датой подачи Сойновым С.Б., Дубровиным И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. заявления в суд считать 14.10.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Е. Лёшина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.2021г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 26 января 2021 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Саблиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-46/2021 по административному исковому заявлению Сойнова С.Б., Дубровина И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Сойнова С.Б., Дубровина И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. удовлетворить частично.
Восстановить срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 021 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комбинат, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 в размере 11 220 000, 00 рублей.
Датой подачи Сойновым С.Б., Дубровиным И.А., Молошник М.А., Емельяненко О.В. заявления в суд считать 14.10.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Е. Лёшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка