Решение Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2021 года №3а-1868/2020, 3а-541/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 3а-541/2021
Именем Российской Федерации
"26" апреля 2021 года город Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Сидорова В.В.,
при секретаре судебного заседания Масливец Д.Я.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению АО "Тандер" к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
АО "Тандер" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью 21 500 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, район Адлерский, <Адрес...>.
С учетом уточнения исковых требований, просит суд установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной по результатам дополнительной судебной экспертизы.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно отчету независимого оценщика ИП Кондратьева Е.П. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером составляет 172 265 000 рублей.
Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402033:79 определена уполномоченным органом по состоянию на 01.01.2016г. в размере 341 031 710 рублей.
Уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю N 11-310/К-808 от 08.12.2020 АО "Тандер" отказано в приеме заявления к рассмотрению, ввиду архивного статуса кадастровой стоимости.
Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного объекта недвижимости являются неверными и нарушают его права, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.
До судебного заседания от представителя АО "Тандер" по доверенности Штомпель А.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
При этом, в своем отзыве на административное исковое заявление АО "Тандер" представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Лаврентьева И.А. указывает на недоказанность нарушения прав административного истца установленным размером кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Ржевская Е.М. представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает на отсутствие какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно судебного разбирательства.
В отзыве на административное исковое заявление представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю по доверенности Рудь М.В. ссылается на необоснованность привлечения ФГБУ "ФКП Росреестра" к участию в деле в качестве административного соответчика.
В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером , площадью 21 500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, район Адлерский, <Адрес...>.
В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена уполномоченным органом по состоянию на 01.01.2016г. в размере 341 031 710 рублей.
Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости. Соответственно суд считает 01 января 2016 года верной датой определения кадастровой стоимости земельного участка, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта.
Согласно данным отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N 68/К-20-1 от 01.12.2020г., подготовленного оценщиком ИП Кондратьевым Е.П., рыночная стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 172 265 000рублей.
Учитывая, что между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, определением суда от 13 января 2021 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 18.02.2021г., выполненному ООО "Агентство по оценке и экспертизе "ФАКТ", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2016 года составляет 290 922 520 рублей.
Однако, судом установлено, что заключение судебной экспертизы выполнено с нарушением ст. 16 ФЗ N 73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Так, данные об аналогах, подобранных для оценки объектов оценки в рамках сравнительного подхода, использованы неверно; тексты объявлений о продаже аналогов не содержат достаточной информации о местонахождении аналогичных земельных участков, наличии либо отсутствии улучшений, наличия либо отсутствия инженерного обеспечения, пешеходного и автомобильного трафика, рельефа участка; экспертом указаны данные характеристики как идентичные объекту оценки, что в данном случае недопустимо, поскольку каждая из вышеперечисленных характеристик оказывает существенное влияние на определяемую стоимость объекта оценки, суммарная корректировка может составлять 200-300%; экспертом не проведена работа по достоверному определению всех ценообразующих факторов, присущих аналогам.
С учетом изложенного, заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства, регулирующим экспертную деятельность, следовательно, определенная экспертом рыночная стоимость объекта экспертизы не может быть признана достоверной.
В целях исправления нарушений, допущенных в указанном экспертном заключении, определением суда от 17 марта 2021 года по делу назначена дополнительная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению дополнительной судебной оценочной экспертизы от 31 марта 2021 года, выполненному ООО Агентство по оценке и экспертизе "ФАКТ", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2016 года составляет 239 277 585 рублей.
Заключение дополнительной судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Ошибок при производстве арифметических расчетов не выявлено, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.
Суд, исследовав заключение дополнительной судебной оценочной экспертизы, оценив по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов эксперта не имеется.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ.
Оснований не доверять представленному заключению дополнительной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Эксперт имеет специальное образование, длительный стаж экспертной работы.
Само заключение дополнительной экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования дан ответ на поставленный вопрос.
При проведении дополнительной экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов дела.
При оценке спорного объекта недвижимости был применен сравнительный подход (невозможность применения иных подходов при оценке экспертом обоснованна). Экспертом было проведено исследование рынка земельных участков Краснодарского края в районах, ближайших к району расположения объекта оценки и проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком.
Применяемые экспертом корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости каждого объекта от ряда актуальных факторов.
В заключении эксперта принята скидка на торг, произведены корректировки на местоположение, плодородность почвы, масштаб (площадь), на наличие объектов повышающих, снижающих стоимость, наличие коммуникаций, приведены обоснования отсутствия необходимости применения иных корректировок.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2016 года составляет 239 277 585 рублей.
Доказательств того, что рыночная стоимость указанного земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной либо дополнительной судебной оценочной экспертизы не просили.
Суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, кадастровая стоимость превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данного объекта недвижимости.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 03 декабря 2020 года. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 03 декабря 2020 года.
Согласно абзацу 4 части 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости с 01 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах, уточненный административный иск АО "Тандер" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной согласно выводам дополнительной судебной оценочной экспертизы, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
уточненный административный иск АО "Тандер" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной - удовлетворить.
Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером , площадью 21 500 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, район Адлерский, <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки в размере 239 277 585 рублей.
Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером .
Датой подачи заявления о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером считать 03 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.В. Сидоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка