Решение Брянского областного суда от 10 марта 2021 года №3а-1868/2020, 3а-451/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 3а-451/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.,
при секретаре Мурей Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бутрамьева Валерия Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бутрамьев В.А., действуя через представителя Бокатуро А.В., обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- цеха N 5, назначение: нежилое, площадью 8737,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 168 254 441,14 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;
- здания составного цеха N 9 со складом сырьевых материалов и галереей к цеху N 8, назначение: нежилое, площадью 3905,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 73 988 017,36 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;
- механических мастерских цеха N 16, назначение: нежилое, площадью 1630,6 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 31 401 230,58 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога.
По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит установить архивную кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г.:
- цеха N 5 с кадастровым номером: N в размере 36 422 000 руб.;
- здания составного цеха N 9 со складом сырьевых материалов и галереей к цеху N 8 с кадастровым номером: N в размере 15 833 000 руб.
- механических мастерских цеха N 16 с кадастровым номером: N в размере 7 123 000 руб.
В обоснование заявленного требования представитель административного истца представил отчеты об оценке, выполненные ООО "Бизнес Фаворит" от 11 ноября 2020г. N 354-11/20Н, N 354/1-11/20Н, N 354/2-11/20Н.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представлены возражения, согласно которых Управление считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Представитель административного истца Бокатуро А.В. в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Бутрамьев В.А. является собственником следующих объектов недвижимости:
- цеха N 5, назначение: нежилое, площадью 8737,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 ноября 2020 г.;
- здания составного цеха N 9 со складом сырьевых материалов и галереей к цеху N 8, назначение: нежилое, площадью 3905,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 ноября 2020 г.;
- механических мастерских цеха N 16, назначение: нежилое, площадью 1630,6 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 ноября 2020 г.
Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 1 января 2015 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 10 ноября 2020 г. N КУВИ-002/2020-37681053. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 9 августа 2017 г. на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32-0-1-23/3101/2017-2544/1 от 9 августа 2017 г.
Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 1 января 2015 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 10 ноября 2020 г. N КУВИ-002/2020-37704036. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 2 мая 2017 г. на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32/301/17-6938 от 2 мая 2017 г.
Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 01 января 2015 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 10 ноября 2020 г. N КУВИ-002/2020-37698075. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28 декабря 2015 г. на основании приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 г. N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области".
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. составляет:
- цеха N 5 с кадастровым номером: N в размере 168 254 441,14 руб.;
- здания составного цеха N 9 со складом сырьевых материалов и галереей к цеху N 8 с кадастровым номером: N в размере 73 988 017,36 руб.
- механических мастерских цеха N 16 с кадастровым номером: N в размере 31 401 230,58 руб.
При этом согласно отчетам, выполненным ООО "Бизнес Фаворит" от 11 ноября 2020г. N 354-11/20Н, N 354/1-11/20Н, N 354/2-11/20Н., размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. составляет:
- цеха N 5 с кадастровым номером: N в размере 36 422 000 руб.;
- здания составного цеха N 9 со складом сырьевых материалов и галереей к цеху N 8 с кадастровым номером: N в размере 15 833 000 руб.
- механических мастерских цеха N 16 с кадастровым номером: N в размере 7 123 000 руб.
В силу ч.1 ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса.
В силу ст. 373, ст. 374 НК РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 НК РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Исходя из положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Следовательно, административный истец, являясь собственником спорных объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этих объектов в размере их действительной рыночной стоимости.
Выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).
Согласно положения КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области.
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Представитель административного истца в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представил отчеты об оценке, выполненные ООО "Бизнес Фаворит" от 11 ноября 2020г. N 354-11/20Н, N 354/1-11/20Н, N 354/2-11/20Н.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных представителем административного истца отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов оценки.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" Калинкина А.Л. N 01-29/Э-2021 от 2 февраля 2021 г. отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов, представленные представителем административного истца, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость спорных объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости спорных объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере их рыночной стоимости.
С принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в ст.52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в ст.403 НК РФ, регулирующую порядок определения налоговой базы, подпунктом "а" пункта 6 статьи 2 данного Федерального закона были внесены изменения, согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункт 2).
В результате данных законодательных изменений нормативное регулирование, предусматривающее учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости имущества исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком было подано соответствующее заявление, утратило силу с 1 января 2019 г. (ч.3 ст.3 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст.248, ч.3 ст.249 КАС РФ).
Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Согласно сведениям филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, в настоящее время сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
Дата начала применения актуальной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости является 1 января 2020 года.
Таким образом, учитывая, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости в настоящее время является архивной кадастровой стоимостью, то устанавливаемая в рамках настоящего дела кадастровая стоимость подлежит применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объектов недвижимости, являющихся предметом спора, и до 31 декабря 2019 года в соответствии с ч.2 ст.403 НК РФ.
Из материалов административного дела следует, что представитель административного истца Бутрамьева В.А. Бокатуро А.В. направил путем почтового отправления в Брянский областной суд административное заявление 24 ноября 2020 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бутрамьева Валерия Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- цеха N 5, назначение: нежилое, площадью 8737,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 36 422 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 г.;
- здания составного цеха N 9 со складом сырьевых материалов и галереей к цеху N 8, назначение: нежилое, площадью 3905,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 15 833 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 г.;
- механических мастерских цеха N 16, назначение: нежилое, площадью 1630,6 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 7 123 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 г.
Указанную кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 ноября 2020 г. - дату подачи заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка