Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 3а-186/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 3а-186/2020
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при участии секретаря Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Главное управление обустройства войск" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Акционерное общество (АО) "Главное управление обустройства войск" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 37 809 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 527 868 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Заявление обосновано следующим: АО "Главное управление обустройства войск" является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 37 945 868, 58 рублей.
Согласно отчету ООО "Кроу Экспертиза" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 9 527 868 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Спиридонов А.А. административное исковое заявление поддержал.
От заинтересованного лица - Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области имеется отзыв на административный иск, в котором учреждение возражает против требований, указав, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
От Управления Росреестра по Ярославской области имеется отзыв, в котором вопрос об удовлетворении требований оставлен на усмотрение суда. Общество в комиссию по рассмотрению споров об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости обращалось в феврале 2020 года.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, отзывов на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами или гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что АО "Главное управление обустройства войск" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтвержден выпиской из ЕГРН от 05.12.2019г.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, поставлен на кадастровый учет 07 августа 2007 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе города Ярославля.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена на указанную дату в размере 37 945 868,58 рублей, что подтверждено кадастровой справкой.
Административным истцом представлен отчет ООО "Кроу Экспертиза" от 05 февраля 2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 9 527 868 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности отчета опровергнуты представленными административным истцом доказательствами, в том числе письменными пояснениями оценщика ФИО3
Сопоставление содержания отчета и материалов дела позволяет сделать вывод об объективности определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с п. 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Замечание о неправильном применении оценщиком корректировки на состав передаваемых прав не нашло своего подтверждения ввиду следующего.
Оценщиком с учетом типичных условий заключения договоров аренды на земельные участки для всех объектов аналогов был принят такой вид права как долгосрочная аренда.
Ссылка Департамента на право краткосрочной аренды материалами дела не подтверждено.
Суд отмечает, что передаваемая в расчетах корректировка на состав передаваемых прав соответствует данным из Справочника расчетных данных для оценки и консалтинга под редакцией Яскевича Е.Е. Не использование оценщиком при расчетах Справочника оценки недвижимости, 2014г. под редакцией Лейфера Л.А. не противоречит законодательству об оценочной деятельности, в том числе ФСО.
Кроме того, в Справочнике расчетных данных для оценки и консалтинга под редакцией Яскевича Е.Е. корректировка на состав передаваемых прав базируется на данных, приведенных в сборниках по недвижимости, сайтов сети Интернет, данная корректировка учитывает региональный фактор, в том числе города Ярославля.
По изложенным основаниям, а также принимая во внимание, что используемый оценщиком в отчете Справочник включает цифровые расчетные параметры, полученных с помощью апробированных методик и программных продуктов, используемые в нем рыночные коэффициенты увеличивают достоверность определения рыночной стоимости объекта оценки.
Довод Департамента о неприменении корректировки на расположение относительно автомагистралей, подлежит отклонению ввиду следующего.
Оценщиком в отчете, а также путем предоставления дополнительной информации дан подробный анализ расположения объекта оценки и объектов-аналогов относительно их расположения от автомагистралей.
В частности, оценщиком исследованы расстояния земельных участков до ближайшей автомагистрали, время в пути до автомагистрали, расстояние относительно автомагистралей.
Приведенные параметры по всем объектам практически имели одинаковое значение, что позволяло оценщику не применять корректировку на расположение относительно автомагистралей объекта оценки и объектов - аналогов.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна с учетом принципа достаточности. В отчете приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В связи с этим неиспользование оценщиком информации об объектах, сведения о
которых доступны иным лицам, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
Кроме того, предложенные Департаментом объекты-аналоги при тщательном их анализе не могли быть использованы в отчете как не сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Анализируя содержание представленного отчета, а также принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны заинтересованных лиц о необоснованности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость на момент вынесения решения суда является архивной, поскольку в отношении спорного объекта недвижимоти приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", земельных участков категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенных на территории Ярославской области" по состоянию на 01 января 2019 года утверждена новая кадастровая стоимость, которая применяется с 01 января 2020 года. Новая кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2020 года.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года N 1438-О).
С учетом приведенных положений период применения установленной судом рыночной стоимости должен быть определен с 08 июля 2016 года по 01 января 2020 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию с представленным отчетом (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 10 февраля 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 37 809 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 527 868 рублей по состоянию на 01 января 2015 года на период действия с 08 июля 2016 года по 01 января 2020 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с
кадастровым номером 76:23:041204:17 на указанный период в размере его рыночной стоимости 9 527 868 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 10 февраля 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
