Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 3а-186/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 3а-186/2019
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Борозненко Л.Р.,
с участием представителя административного истца ООО "Сириус" Марьяниной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску ООО "Сириус" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
ООО "Сириус" (далее также Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящихся в его собственности земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., расположенных по адресу: ..., полагая, что кадастровая стоимость этих объектов превышает рыночную стоимость и это приводит к необоснованному увеличению земельного налога.
После уточнения требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Общество просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в суммах, определенных по заключению судебной экспертизы - 26 193 230 рублей и 31 097 961 рубль соответственно.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону.
В судебном заседании представитель административного истца Марьянина Н.В. поддержала требования в уточненной редакции.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Правительство Ростовской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав при этом, что не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере, установленном по результатам судебной оценочной экспертизы.
Управление Росреестра по Ростовской области в письменных возражениях указало на несогласие с привлечением его в качестве административного ответчика, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
От Администрации г. Ростова-на-Дону на стадии подготовки дела к судебному разбирательству поступили письменные возражения, в которых изложено несогласие с выводами о рыночной стоимости объектов, содержащимися в представленном административным истцом отчете об оценке.
От ФГБУ "ФКП Росреестра" отзывы, ходатайства в суд не поступали.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание наличие в деле доказательств их надлежащего извещения и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статьей 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Судом установлено, что ООО "Сириус" является собственником земельных участков, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ...:
с кадастровым номером ... площадью 7 498 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и обслуживания объектов недвижимого имущества,
с кадастровым номером ... площадью 9 312 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и обслуживания объектов недвижимого имущества.
Кадастровая стоимость обоих земельных участков утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 по состоянию на 1 января 2014 года: участка с кадастровым номером ... в размере 47 354 968,64 рублей, участка с кадастровым номером ... в размере 57 634 668,48 рублей.
Общество, являясь плательщиком земельного налога, имеет основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом был представлен в суд отчет об оценке от 27 февраля 2019 года N 0-27/2019, составленный оценщиком ООО "Эксперт +" .... Оценщиком сделан вывод о том, что на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляла 17 223 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... - 21 390 000 рублей.
1 марта 2019 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области. Решением Комиссии от 19 марта 2019 года заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости отклонено со ссылкой на несоответствие указанного выше отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельного участка судом назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 4 июня 2019 года N 0251/Э, выполненной экспертом СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" ...., рыночная стоимость объектов на 1 января 2014 года с учетом их индивидуальных особенностей составляла: земельного участка с кадастровым номером ... - 26 193 230,74 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... - 31 097 961,04 рублей.
После получения заключения судебной оценочной экспертизы на выводах о размере рыночной стоимости объекта, изложенных в отчете об оценке, административный истец не настаивал, уточнив требования с учетом выводов судебного эксперта.
Другими лицами, участвующими в деле, возражения, замечания на заключение эксперта также представлены не были.
Проанализировав имеющиеся доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Эти выводы, по сравнению с выводами, изложенными в отчете об оценке, суд признает более убедительными и аргументированными.
Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Экспертом проведен достаточно полный анализ рынка земли в соответствующем сегменте. Рыночная стоимость определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал земельные участки, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены экспертом. Допущения по признакам объектов, сведения о которых отсутствуют в текстах объявлений, сделаны экспертом корректно. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, определенный в заключении судебной экспертизы, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что поскольку Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи ими заявления об оспаривании кадастровой стоимости считается дата обращения в Комиссию.
Датой обращения Общества с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости надлежит считать дату первичного обращения Общества в Комиссию - 1 марта 2019 года.
Распределяя судебные расходы, суд исходит из следующего.
Удовлетворение административного иска в уточненной редакции сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов в соответствие с рыночной стоимостью, определенной с учетом их индивидуальных характеристик. Незаконные и необоснованные действия со стороны административных ответчиков при определении кадастровой стоимости методом массовой оценки и внесении её показателей в реестр недвижимости установлены не были.
Разница между устанавливаемой судом рыночной стоимостью и оспариваемой кадастровой стоимостью земельных участков (45% и 46%) в рассматриваемом случае сама по себе не дает достаточных оснований для суждения о явных методологических или иных ошибках при определении кадастровой стоимости. С учетом этого ссылку представителя административного истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П нельзя признать обоснованной.
Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объектов, равно как и рассчитанная судебным экспертом экономически обоснованная рыночная стоимость, административными ответчиками не оспаривалось. Возражения Правительства Ростовской области, касающиеся рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, являлись правомерными.
При указанных обстоятельствах судебные расходы в полном объеме должны быть возложены на административного истца.
СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" представила в суд финансово-экономическое обоснование стоимости проведенной экспертизы в сумме 42 038,66 рублей.
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования. Указанная сумма соответствует требованиям разумности, находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 7 498 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и обслуживания объектов недвижимого имущества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., по состоянию на 1 января 2014 года в размере 26 193 230,74 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 9 312 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и обслуживания объектов недвижимого имущества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., по состоянию на 1 января 2014 года в размере 31 097 961,04 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 1 марта 2019 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
Взыскать с ООО "Сириус" в пользу СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" оплату за проведенную судебную оценочную экспертизу в сумме 42 038,66 рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 8 июля 2019 года
Судья О.А.Руднева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
