Решение Ленинградского областного суда от 05 августа 2019 года №3а-186/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2019 года Дело N 3а-186/2019
Санкт-Петербург 05 августа 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Якорь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "Якорь" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N (нежилое здание) по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 24.02.2014 указав, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., что существенно превышает рыночную стоимость здания, приводя к необоснованному увеличению суммы налога (л.д.11).
В судебном заседании представитель административного истца уточнил предмет административного искового заявления и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 08.07.2012 в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что объект недвижимости с кадастровым номером N, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257. Дата, по состоянию на которую определена стоимость - 08.07.2012. Административным истцом представлен отчет от 16.04.2019 об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости на дату оценки 24.02.2014, не соответствующую дате определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.
В письменном отзыве заинтересованного лица администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области указано, что основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости -нежилого здания с кадастровым номером N отсутствуют. Вопрос об удовлетворении требований оставляется на усмотрение суда.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца ООО "Якорь" Александрова Н.А., с учетом уточненных требований, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении и просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N (нежилое здание) по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 08.07.2012.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. в судебном заседании указала, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исходя из положений ст.378.2 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Областным законом Ленинградской области от 25.11.2003 N 98-оз "О налоге на имущество организаций" на территории Ленинградской области с 1 января 2004 года вводится налог на имущество организаций.
Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 21.11.2018 N 452 "Об утверждении Перечня зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" объект недвижимости с кадастровым номером N включен в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 10.05.2018 за ООО "Якорь" зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером N "Магазин хоз.товаров", расположенное адресу: <адрес> (л.д.20).
Из выписки из ЕГРН от 19.07.2019 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 08.07.2012.
28.05.2019 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области не принято к рассмотрению заявление ООО "Якорь" от 21.05.2019 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в связи с тем, что в соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со ст. 24.19 указанного Закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (л.д.27).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 16.07.2019 N 0035-1.Н.19 следует, что по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет об оценке от 16.07.2019 N 0035-1.Н.19 подготовлен оценщиком ФИО6, членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
При исследовании отчета об оценке от 16.07.2019 N 0035-1.Н.19 судом установлено, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования.
Представлена информация об объемно-планировочных и технических характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, этажности, строительного объема; приведено описание конструктивных элементов здания и состояние элементов.
Оценщиком проведен анализ рынка объекта оценки и обоснование значений или диапазонов значений ценнообразующих факторов, а также анализ наиболее эффективного использования объекта оценки.
Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения затратного и доходного подходов и обоснован отказ от применения сравнительного подхода. При этом затратный подход являлся основным, а доходный подход был использован для получения индикативных (ориентировочных) значений стоимости объекта оценки.
Оценщик проанализировал сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел корректировку на высоту этажа, на различие в материале стен, на различия в объемах или площади, а также, привел обоснование отсутствия необходимости проведения корректировки по иным ценообразующим факторам.
Кроме того, оценщиком определен накопленный износ по каждому конструктивному элементу, определена общая величина износа 18,14%, что соответствует верхней границе диапазона хорошего состояния.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб.
Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Якорь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Якорь" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 21 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка