Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 3а-186/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 3а-186/2018
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего А.И. Бурова,
при секретаре судебного заседания Зеленцовой Н.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Общественной организации "Удмуртский Центр развития восточных единоборств "Восток - Запад" и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление МЮ РФ по УР, Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Общественной организации "Удмуртский Центр развития восточных единоборств "Восток - Запад" (далее по тексту - Организация) и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), ссылаясь на допущенные Организацией нарушения законодательства Российской Федерации.
Представители Управления, Организации и заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС N8 по УР своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив и проанализировав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решение о государственной регистрации Организации было принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ (первоначальное наименование Организации - Удмуртская региональная общественная организация Центр Человековедения и душевной работы "Формула Человека"). Организация зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, (основной государственный регистрационный номер N).
Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Камаев А. АлексА. - Председатель.
Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения (в том числе общественной организации как организационно - правовой формы общественного объединения), а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьёй 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее по тексту - ФЗ "Об общественных объединениях").
Судом установлено, что Управление наделено полномочиями по обращению в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений (пп.74 п.6 Положения об Управлении МЮ РФ по субъекту (субъектам) РФ, утверждённого приказом МЮ РФ от 3 марта 2014 года N26).
В соответствии с абзацем 3 статьи 44 ФЗ "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как следует из материалов дела, Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка в отношении Организации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных учредительными документами.
В ходе проверки Управлением было установлено, что Организацией были допущены нарушения обязательных требований федерального законодательства, а именно:
- в нарушение абзаца 2 ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не соблюдались положения Устава в части управления Организацией;
- в нарушение ч.2 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" Организация не представила в Управление в установленном порядке документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе Организации;
- в нарушение абзацев 4, 8 ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не представлялись отчетные сведения в 2012-2013 годах;
- в нарушение п.1 ст.3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996г. N7-ФЗ (далее - ФЗ "О некоммерческих организациях") Организацией в проверяемый период не утверждался самостоятельный баланс и (или) смета;
- в нарушение п.1 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация не вела бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В связи с выявленными нарушениями Организации было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако выявленные нарушения были устранены лишь частично: ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлены отчеты по форме NОН0003 за 2012-2013 годы, а также ходатайство о продлении срока для устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
Повторные предупреждения Организации были вынесены ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N. За невыполнение предписания Управления об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Организация была признана виновной в совершении данного административного правонарушения, однако освобождена от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, ей объявлено устное замечание.
Кроме того, в результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неисполнения Организацией требований абзацев 4 и 8 ч.1и ч.2 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях".
В силу абзаца 4 ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" Организация обязана ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
В силу абзаца 8 ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" Организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 ФЗ "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Форма указанных документов (отчет по форме NОН0003) утверждена приказом Министерства юстиции российской Федерации от 29.03.2010г. N72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".
В нарушение указанных норм Организацией не представлены в Управление отчетные сведения по форме NОН0003 за 2014-2017 годы и информация о продолжении деятельности в 2013-2017 годах.
Управлением Организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N с требованием представить отчетные сведения. Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были.
Согласно п.1 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В силу п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Статьей 41 ФЗ "Об общественных объединениях" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественные объединения несут ответственность в соответствии с законом.
Согласно абз.3 ч.1 ст.44 ФЗ "Об общественных объединениях", п.п.3 п.3 ст.61 ГК РФ неоднократное или грубое нарушение законодательства Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что деятельность Организации осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, в том числе в противоречие уставным целям, что является основанием для ликвидации Общественной организации "Удмуртский Центр развития восточных единоборств "Восток - Запад" на основании статьи 44 ФЗ "Об общественных объединениях" и удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Общественной организации "Удмуртский Центр развития восточных единоборств "Восток - Запад" и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Общественную организацию "Удмуртский Центр развития восточных единоборств "Восток - Запад" и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 9 ноября 2018 года.
Председательствующий А.И. Буров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
