Решение Ярославского областного суда от 12 февраля 2018 года №3А-186/2017, 3А-25/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N 3А-25/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Воробьевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закуриной Светланы Николаевны к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральной кадастровой палате федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости жилого дома равной его рыночной стоимости,
установил:
Закурина С.Н. обратилась в суд с административным исковым заявление (с учетом уточнений) об установлении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 160 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Административный иск обоснован следующим: Закурина С.Н. является собственником указанного объекта недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.06.2016 г. Кадастровая стоимость дома по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 1 918 166,24 рубля.
Закурина С.Н. произвела оценку рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. Согласно отчету рыночная стоимость объекта недвижимости установлена в размере 160 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ей статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Лебедева Е.В. административное исковое заявление с учетом уточнений от 24.01.2018 года поддержала, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 160 000 рублей.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управление Росреестра по Ярославской области, заинтересованное лица - администрация Туношенского сельского поселения, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили. Заинтересованное лицо (сособственник) - Пузина Л.В. в судебное заседание не явилась.
Административными ответчиками ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управлением Росреестра по Ярославской области представлены отзывы на административный иск, в котором разрешение заявления оставлено на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области направил письменные возражения по административному иску, где просил рассмотреть дело без его участия. Кроме того, указано на то, что отчет выполнен с существенными недостатками, а именно: оценщик необоснованно отказался от применения сравнительного похода.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Закуриной С.Н. подлежит удовлетворению.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Закурина С.Н. является собственником ? объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 06 июня 2016 года.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з решением муниципалитета г. Ярославля от 27.11.2014 N 441 "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Он вошел в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 12 июля 2012 года - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п.
Кадастровая стоимость указанного объекта по состоянию на 12 июля 2012 года составила 1 918 166,24 рублей (п/п 4010 постановления N 1404-п, приложение 25- результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ярославского муниципального района).
Административным истцом представлен отчет ИП ФИО 1 оценки рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. В отчете рыночная стоимость объекта недвижимости установлена в размере 160 000 рублей.
Согласно ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован затратный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования сравнительного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов затратным подходом и используемые данные. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.
Доводы представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно отказа от применения сравнительного подхода являются необоснованными ввиду следующего.
Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" - ФСО N 1).
При применении сравнительного подхода необходима достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
На странице 45 отчета содержатся сведения об отсутствии на вторичном рынке объектов недвижимости предложений о продаже аналогичных объектов, поскольку оцениваемый объект находится в аварийном техническом состоянии, не используется административным истцом. В таблице на странице 18 отчета содержится информация относительно неудовлетворительного состояния имущества - непригодно к использованию по функциональному назначению, имеет дефекты, устранимые только с помощью значительного капитального ремонта.
Таким образом, отказ от сравнительного подхода оценке стоимости объекта недвижимости в рамках данного отчета обоснован и подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы оценщика лицами, участвующими в деле, не представлены. Поэтому оснований не доверять этим выводам не имеется.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно отчета оценки рыночной стоимости земельного участка не являются основанием для критической оценки отчета.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Закуриной С.Н. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения лица с заявлением в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. - 30 ноября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Закуриной Светланы Николаевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 160 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N в размере 160 000 руб.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.С.Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка