Решение Самарского областного суда от 13 января 2021 года №3а-1859/2020, 3а-43/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 3а-43/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,
с участием:
представителя административных истцов и заинтересованного лица АО "Финансово-строительная компания "Лада-Дом" Сафонова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-43/2021 по административному исковому заявлению Ибреева Алексея Владимировича, Чаплыгиной Ольги Васильевны к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Ибреев А.В., Чаплыгина О.В. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (4.4), площадью 1994 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 02.09.2020 года в размере 1 930 192 рубля.
Требования мотивированы тем, что административные истцы являются пользователями вышеуказанного земельного участка, и в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, у них имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 02.09.2020 года на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и она составляет 17 914 594 рубля 50 копеек.
Административные истцы не согласны с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считают её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются их интересы как плательщиков арендной платы или выкупной стоимости.
При таких обстоятельствах, Ибреев А.В. и Чаплыгина О.В. просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, на основании отчета об оценке.
Представитель административных истцов и заинтересованного лица АО "Финансово-строительная компания "Лада-Дом" Сафонов А.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнив, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта в размере 2 197 388 рублей.
Представители: Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о. Тольятти Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Правительства Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил суду письменные пояснения, в которых разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав объяснения представителя административных истцов и заинтересованного лица, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (4.4), площадью 1994 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
На указанном земельном участке находятся следующие объекты недвижимости:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 22,5 кв.м., принадлежащее на праве общей долевой собственности Ибрееву А.В. (доля в праве 9/10) и Чаплыгиной О.В. (доля в праве 1/10);
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 70,1 кв.м., принадлежащее на праве собственности Чаплыгиной О.В.;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 239,4 кв.м., принадлежащее на праве собственности Ибрееву А.В.
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 411,9 кв.м., принадлежащее на праве собственности Ибрееву А.В.;
- сооружение трансформаторной подстанции Л4,4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП, кадастровый номер N, протяженностью 418 м., площадью 55,4 кв.м., принадлежащее на праве собственности АО "Финансово-строительная компания "Лада-Дом".
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.09.2020 г. NN 63/174/712/2020-309, 63/174/712/2020-308, 63/174/712/2020-303, 63/174/712/2020-306, 63/174/712/2020-305, 63/174/712/2020-304.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 02.09.2020 года в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2020 года она составляет 17 914 594 рубля 50 копеек.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Таким образом, установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера выкупной цены.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, административные истцы 16.11.2020 года обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административными истцами в обоснование требований представлен отчет об оценке ООО "<данные изъяты>" от 01.10.2020 года N 14/09-20/4.
Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию 02.09.2020 года составила 1 930 192 рубля.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству Администрации городского округа Тольятти Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату определения его кадастровой стоимости.
Из заключения эксперта Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" от 07.12.2020 года N Э-65-12/20 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 02.09.2020 года составляет 2 197 388 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При оценке земельного участка, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание его качественных и количественных характеристик, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО "<данные изъяты>" не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
С учётом изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО "<данные изъяты>" в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 197 388 рублей по состоянию на 02.09.2020 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.
Суд также принимает во внимание, что административные истцы с результатами судебной экспертизы согласились, в связи с чем, уточнили свои исковые требования и просили установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости не на основании отчета об оценке, а в соответствии с заключением эксперта в размере 2 197 388 рублей.
Таким образом, требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что административные истцы не обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 16.10.2020 года (согласно почтового штемпеля на конверте), что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Ибреева Алексея Владимировича, Чаплыгиной Ольги Васильевны - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (4.4), площадью 1994 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.09.2020 года в размере 2 197 388 рублей.
Датой подачи Ибреевым А.В., Чаплыгиной О.В. заявления в суд считать 16.10.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: С. Н. Ласковская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.01.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка