Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-185/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 3а-185/2019
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долгова А.П. об определении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,
установил:
Долгов А.П. обратился в суд с административным иском, указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N
Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. N 1003-п по состоянию на 1 января 2011 г. утверждена кадастровая стоимость этих земельных участков, которая составляет: 2 121 775,28 рублей (N), 8 829 344,71 рубль (N), 5 643 241,72 рублей (N), 22 623 135,99 рублей (N 2 616 696,36 рублей (N), 10 569969,59 рублей (N), 16 895 515,41 рублей (N), 5 769 473,20 рублей (N), 8 290 691,85 рублей (N), 22 059 422,15 рублей (N), 4 889 311,30 рублей (N), 17 488 254,77 рублей (N), 48 535 581,52 рубля (N), 9 836 853,06 рублей (N).
Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, установленную на эту же дату, что, по мнению административного истца, нарушает его права, поскольку земельный налог исчисляется из величины кадастровой стоимости, в связи с чем просит суд установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости.
Административный истец Долгов А.П., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации МО Бугурусланский район Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Долгов А.П. является собственником:
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 211 548 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 746 500 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 449 441 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 900 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 316 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 305 283 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 183 490 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 439 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 307 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 534 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 340 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 446 037 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 3 752 100 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 881 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N.
Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. N 1003-П, определена по состоянию на 1 января 2011 г. и составляет:
2 121 775,28 рублей (N),
8 829 344,71 рубль (N),
5 643 241,72 рублей (N),
22 623 135,99 рублей (N),
2 616 696,36 рублей (N),
10 569 969,59 рублей (N),
16 895 515,41 рублей (N),
5 769 473,20 рублей (N),
8 290 691,85 рублей (N),
22 059 422,15 рублей (N),
4 889 311,30 рублей (N),
17 488 254,77 рублей (N),
48 535 581,52 рубля (N),
9 836 853,06 рублей (N), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от (дата), (дата) и (дата)
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 сентября 2018 г., 17 сентября 2018 г. и 18 сентября 2018 г. кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу, определена по состоянию на 1 января 2011 г., датами внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости являются 30 декабря 2011 г., 1 января 2012 г. С административным исковым заявлением Долгов А.П. обратился в суд 21 марта 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от 30 ноября 2018 г. об определении рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком ФИО4, являющейся членом Союза специалистов оценщиков "Федерация Специалистов Оценщиков".
Согласно отчету рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на (дата) и составляет 391 618 рублей (N),
1 239 563 рубль (N), 779 690 рублей (N), 2 910 990 рублей (N), 565 071 рублей (N), 2 065 610 рублей (N), 1 888 732 рублей (N), 763 114 рублей (N), 2 068 066 рублей (N), 2 393 960 рублей (N), 604 180 рублей (N), 2 268 109 рублей (N), 5 421 034 рубля (N), 1 442 197 рублей (N).
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих административному истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Долгов А.П. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 21 марта 2019 г., датой подачи заявления следует считать 21 марта 2019 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Доводы Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).
Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).
Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ "ФКП Росреестра". Поскольку решением суда обязанность исполнить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ "ФКП Росреестра" в статус заинтересованного лица суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Долгова А.П. об определении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Восстановить Долгову А.П. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 211 548 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 391 618 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 746 500 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 1 239 563 рубля;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 449 441 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 779 690 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 900 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 2 910 990 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 316 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 565 071 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 305 283 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 2 065 610 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 183 490 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 1 888 732 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 439 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 763 114 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 307 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 2 068 066 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 534 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 2 393 960 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 340 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 604 180 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 446 037 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 2 268 109 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 3 752 100 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 5 421 034 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 881 000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 1 442 197 рублей.
Датой подачи заявления считать дату обращения в суд - 21 марта 2019 г.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата).
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
