Решение Ленинградского областного суда от 25 декабря 2018 года №3а-185/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 3а-185/2018
Санкт-Петербург 25 декабря 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ингка Сентерс Рус Проперти Б" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "Ингка Сентерс Рус Проперти Б" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (Второй пусковой комплекс 2 очереди строительства семейного торгового центра "МЕГА Дыбенко") с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости, указав, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость здания в размере <данные изъяты> руб. существенно превышает его рыночную стоимость - <данные изъяты> руб. По этой причине административный истец должен ежегодно переплачивать сумму налога на имущество организаций в размере <данные изъяты> руб.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что в обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости от 15.06.2018. Приложенное к административному исковому заявлению решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29.08.2018 N 28 содержит ряд замечаний к указанному отчету, которые послужили основанием для отклонения комиссией заявления ООО "Ингка Сентерс Рус Проперти Б" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257. Объект недвижимости с кадастровым номером N вошел в перечень объектов и прошел пообъектную оценку. Кадастровая стоимость определена исходя из площади объекта - <данные изъяты> кв.м и УПКС - <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости - 08.07.2012. 29.08.2018 на заседание комиссии принято решение об отклонении заявления ООО "Ингка Сентерс Рус Проперти Б" о пересмотре кадастровой стоимости в связи с тем, что отчет об оценке рыночной стоимости от 15.06.2018 не соответствует ст.11 Закона об оценочной деятельности, п.5 ФСО N 3 и п.11 ФСО N7. Самостоятельных возражений по существу заявленных требований Управление не имеет.
В письменном отзыве ФГБУ ФКП Росреестра указано, что дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 08.07.2012. Разрешение требований оставлено на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в его отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Давыдовский С.В. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яровая И.А. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Насонов Д.И. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исходя из положений ст.378.2 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Областным законом Ленинградской области от 25.11.2003 N 98-оз "О налоге на имущество организаций" на территории Ленинградской области с 1 января 2004 года введен налог на имущество организаций.
Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 23.11.2017 N 488 "Об определении Перечня зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" объект недвижимости с кадастровым номером N включен в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 18.10.2017 зарегистрировано право собственности ООО "ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б" на нежилое здание (Второй пусковой комплекс 2 очереди строительства семейного торгового центра "МЕГА Дыбенко") с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением внеочередного собрания участников ООО "ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б" от 27.08.2018 внесены изменения в Устав общества и наименование общества изложено следующим образом - ООО "Ингка Сентерс Рус Проперти Б".
Из выписки из ЕГРН от 22.10.2018 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости - 08.07.2012.
03.08.2018 ООО "Ингка Сентерс Рус Проперти Б" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Ленинградской области, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Решением комиссии от 29.08.2018 N 28 заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N отклонено.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 15.06.2018 N 0055.Н.18 следует, что по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Отчет подготовлен оценщиком ФИО7
В экспертном заключении от 31.10.2018 N 904/2018 указано, что отчет об оценке от 15.06.2018 N 0055.Н.18 соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ", ФСО, СПОД, заданию на оценку. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки следует признать обоснованными.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 сообщила, что указанные в решении комиссии от 29.08.2018 недостатки отчета устранены. В результате устранения недостатков рыночная стоимость объекта оценки увеличилась с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. После устранения недостатков на отчет получено положительное экспертное заключение.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчет об оценке от 15.06.2018 N 0055.Н.18, положительное экспертное заключение и сопоставив их содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования,
Из отчета об оценке от 15.06.2018 N 0055.Н.18 следует, что для определения рыночной стоимости нежилого здания оценщиком использован затратный подход.
В рамках затратного подхода оценщиком использован метод расчета по укрупненным элементам и видам работ (метод сравнительной единицы).
Для проведения расчета величины затрат на создание объекта оценки оценщик воспользовался Справочником укрупненных показателей стоимости строительства КО-ИНВЕСТ серии "Справочник оценщика: Общественные здания" 2011 г. выбрав в качестве аналога объект с шифром 03.02.071.
Обоснованно применив корректировки на наличие отличий аналога от объекта-оценки, оценщиком определена стоимость строительства объекта оценки с учетом стоимости прав на землю. Определив размер прибыли предпринимателя, величину физического износа и функционального устаревания объекта оценки, оценщик определилрыночную стоимость объекта оценки.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ИНГКА СЕНТЕРС РУС ПРОПЕРТИ Б" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания Второй пусковой комплекс 2 очереди строительства семейного торгового центра "МЕГА Дыбенко") с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "ИНГКА СЕНТЕРС РУС ПРОПЕРТИ Б" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 03 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка